“很多超一线城市的发展，实际上是得益于外来务工人员的廉价奉献。”白雪梅表示，“而中国的城市之所以能够低成本地增长，牺牲的也是外来人口的需求。”

尽管城市资源是有限的，平衡城市资源及保障外来务工人员的权利之间也有不可避免的矛盾，但在资源范围内，完全有能力为所有居民（包括本地人口、流动人口）提供比目前更多的基本服务。

而土地问题也与人口问题息息相关。白雪梅表示，由于在城市里缺乏安全感和归属感，从农村进城务工的人员不愿意放弃农村土地配额，而这些农村土地配额却并没有被耕种。大部分人将积蓄寄回农村，在农业用地上扩建房屋。用于建筑用地的农村土地比城市土地多四倍，且效率低下。据测算，通过清理废弃的住宅用地等方式优化农村住宅用地，可以新增超过758万公顷的耕地。

此外，相关政策的滞后也使得从农村涌向城市的人口无法得到很好的安置。2013年约有2.5亿流动务工人员无法通过户籍制度融入城市社区，因此无法享受城市的医疗保险和其他服务。大部分务工人员住在城乡结合部的棚户区内，没有足够的社会保障、医疗保险或教育资源。因此，白雪梅表示，保障外来务工人员的卫生设施和子女教育，将外来务工人员融入城市生活，对实现政策目标和维护社会稳定至关重要。

“城市化的动力始终应该是让农村人民过上更美好的生活。不管是现在的城市居民还是未来的城市居民，都应该对城市的塑造有发言权。”白雪梅表示。

环境：城市贡献了75%的碳最终能源消费排放

城市化意味着城市建设的发展及城市各项功能日渐齐全，而这些都驱动着能源需求的快速增长，包括对食物、水，及工业原材料的需求。白雪梅表示，发展中国家城市面临的环境问题比发达国家更为复杂和尖锐，而大部分发展中国家往往没有足够的财力、人力及科学技术来有效应对这些问题。目前城市的二氧化碳排放已经占所有来自最终能源消费排放的75%。

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