总之，修订《规则》是在“一二三三四”民航总体工作思路指导下开展的，有利于更好地建立科学合理的长效管理机制，有利于更好地服务国家战略和行业发展，有利于增强人民群众对民航发展的获得感、幸福感。

记者：《规则》的修订主要体现了哪些原则？

答：体现了坚持安全第一。《规则》要求航空公司申请国内航线经营许可，必须符合航空安全的规定，把航空公司的安全状况和安全保障能力作为航线资源分配的重要依据，以确保运行规模与安全保障能力总体动态匹配，发挥好航线资源源头调控作用。

体现了市场主导和政府引导相结合。继续简政放权，充分发挥市场配置资源的决定性作用，在充分尊重航空公司的自主经营权的同时，在提升枢纽集散能力、构建“干支结合”的航线网络、打造高质量“空中快线”等方面充分发挥政府引导作用。

体现了坚持公开公平公正。航线航班管理政策直接影响市场主体利益。在政策修订过程中，我们广泛征求意见，通过书面、座谈会、论证会等形式前后4次征求行业意见，通过民航局网站向社会公开征求意见，共收到反馈意见80余条，并根据意见进行了4次较大修改。经过严格制发程序、认真评估论证、广泛征求意见、集体审议后的《规则》，完善了国内航线航班管理工作流程、明确了许可条件、设置了量化指标、规范了自由裁量，营造公开透明的政策环境和公平竞争的市场环境。

分级分类管理引导有序竞争

记者：《规则》中国内航线分级分类管理主要涉及哪些内容？

答：分类管理是指根据市场需求和资源保障的不均衡程度，将国内航线分为核准航线和登记航线两类。核准航线是涉及北京、上海、广州机场之间及其连接部分国内繁忙机场的客运航线，目前共49条。由于核准航线客流量大且两端机场及航路均非常繁忙，供给和需求的矛盾较为突出，为优化资源配置、维护良好有序的市场竞争环境和更好地打造“空中快线”，《规则》对核准航线的准入设置了一些特殊许可条件，以更好实施宏观引导。登记航线是除核准航线外的其他客运、货运航线。登记航线的资源供给相对宽松，能够基本满足航空公司的发展需求，因而鼓励适当竞争，采取类似备案制方式，只要符合安全、航班正常、信用管理等要求，即可获准登记。

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