适应发展形势服务国家战略

记者：请您介绍下修订《规则》的背景和意义。

答：现行《规则》修订于2017年，对规范航线经营许可审批、提升枢纽集散能力等方面起到了积极作用，但随着我国国内航空运输发展环境变化和民航“放管服”改革的不断深化，需要进一步完善现行《规则》，调整和优化国内航线航班管理机制。

修订《规则》是适应民航运输新发展的需要。当前，我国国内航空运输发展已经进入新阶段，地方政府发展航空运输的积极性高涨，社会对航空运输的消费需求旺盛，航空公司达到60家，运输机场达到232个，但发展不平衡、不充分的问题依然存在。为推进行业高质量发展、服务国家经济社会发展、更好满足人民群众出行需求,需要继续优化国内航线航班管理政策。

是服务北京双国际枢纽运营的需要。北京大兴国际机场将于2019年9月30日投入运营，北京市场将形成“一市两场，双枢纽运营”的格局，北京市场的时刻、停机位等资源保障能力将得到较大改善。为更好满足社会需求和打造北京双国际枢纽，充分发挥大兴国际机场“国家发展一个新的动力源”战略作用，航线航班相关调控政策也要适时调整。在总结上海“一市两场”国内航线经营许可工作经验的基础上，结合北京双国际枢纽运营的特点，以及未来更多的城市双机场运营的需求，需要及时调整涉及“一市两场双枢纽”运营的航线航班管理政策。

是深化民航“放管服”改革的需要。《规则》是在深入总结近年来国内航线经营许可“简政放权、放管结合、优化服务”改革的经验成效基础上，围绕“控总量、调结构”、提升国际枢纽集散能力、基本航空服务试点等重点任务，进一步放开市场准入，积极推进高质量发展，从而有效促进供给侧结构性改革。

相关报道: