1995年8月，海南发展银行成立，本意是解决省内众多信托投资公司由于大量投资房地产而出现的资金困难问题。但是两年多以后，海南发展银行自己也出现了资金困难问题。1998年6月，央行不得不宣布关闭海发行，这是新中国首家因支付危机关闭的省级商业银行。

此后，海南省用了七年时间，处置积压房地产的工作才基本结束。

2009年，国务院发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，建设国际旅游岛上升为国家战略。海南省旅游休闲业随即迅猛发展，旅游人数激增。2010年至2017年海南省累计接待游客57418.01万人次，实现旅游总收入2210.74亿元，年均增长16.1%。而由于怡人的气候和环境，许多北方老人将之作为养老、疗养的集聚地。

但也应该看到，海南基础建设未能很好跟上发展，今年春节期间的海口“大堵塞”，诚然有天气原因，交通规划与基建的弱势不可忽略。

再好的政策和条件，也要一步一个脚印，更不能急功近利。

历史新机遇

这一次，海南又迎来新的历史机遇。

香港可谓是全球瞩目的成功案例，但仔细分析，不难发现，其成功与其自身地理位置优势等密切相关，但也与其背后的中国经济发展密不可分。其发展、蓬勃、转型、升级的历程，无一不和其背后强大的战略体的发展、转型、蓬勃息息相关、如出一辙。只有当这个背后的经济体有所需求、有所支持，香港这个“自由港”才能“自由”飞出新高度。

此次自由贸易港建设的重大利好下，想必海南省能够进一步、更充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛的优势，从种业、医疗、教育、体育、电信、互联网、文化、维修、金融、航运方面发力，深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放，推动经济持续健康发展，成为全球重要综合性自由贸易港。

与此同时，应当注意需进一步夯实经济基础。上世纪海南“开放”中的房地产过热，与其本身的经济条件不无关系。2017年，海南省GDP仅为北京GDP的16%，人均GDP仅为北京、上海的约三分之一。鉴于此，海南的财政并不宽裕，因此政府对于土地出让来实现财政收支平衡的愿望较强烈。这才是上世纪海南“房产热”的主要原因。而这个因素和意愿，当下恐怕仍然存在。未来的自贸港建设中，需要加快步伐，也需要稳扎稳打。

也应当注意需进一步加强法制建设。所有成功的自由港都有较为完善、成熟、公开、透明的法规制度。而俄罗斯的符拉迪沃斯托克在1909年前存在的自由制度，对俄国太平洋沿岸地区的社会经济发展是一个强大的推动力。但其新的法规中太过谨慎严格的审查对其建设产生了非常不利的影响。这种发展中因观念矛盾产生的阻滞、反复，我们并不陌生。海南经济开放过程中也曾经遇到。这一次自由贸易港的建设，是在国家对外开放的大政方针下做出的重要决策，但在具体实施中，也需要充分领会、认真细化，并且将之建章立制，保证其长期性和一致性。

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