消费者因欠话费被中国移动拉入黑名单 却无法查明欠费来源(4)

运营商的做法有很多问题，一是它没有通知；另外，用户要查询到底是哪一笔欠费，运营商要提供相应的证据，比如用户在之前有过欠费，当时欠费的是哪个号码，欠了多久，其中‘利滚利’的违约金多少。但现在按照客服的说法，以前的管理不规范，导致这些数据可能查不到。在这种情况下，责任不应该由消费者来承担。因为运营商应该为其主张提供其他证据，否则是缺乏相应的事实和法律依据的。”

　　经济之声：现在消费者想主动去解决问题，因为什么业务都不能办理，还被加入了黑名单。他找了营业厅、10086客服、话费中心，但也找不到具体欠费的原因，还影响办理其他的移动业务。您认为现在张先生应该怎么具体来操作这件事？

胡钢：“首先给中国移动的总部进行投诉，不要跟分公司再纠缠了；其次给工业和信息化部的电信服务申诉中心打电话或者咨询。这应该是业内效果比较快的两种方式。

首先电信运营商声称消费者欠费了，但是电信运营商没有提供任何证据加以支持，这在某种意义上对消费者是一种权利的损害，而且它还强加给消费者另外一种负担，即如果不结清，不可能给你开展其他业务。请注意电信服务特别是基础电信服务，中国移动、中国联通、中国电信三大基础电信运营商的门槛非常高，而且是业内具有某种独占性质的，尤其中国移动在三大电信运营商里所占的份额、影响力居高不下。在这种情况下，中国移动或者其分公司相关的工作人员有这种说法，本质上说明它可能在滥用其市场支配地位，可能涉及到垄断的问题。

消费者可以向相关的反垄断执法机关进行投诉，一般包括工商总局、发改委和商务部，但进行有关反垄断投诉更多地涉及发改委和工商总局。此外还可以基于《消费者权益保护法》向工商机关、消费者协会提起投诉，由于标的不是很大的案件，我不主张立刻进行诉讼，在相关行政机关申诉之后再开展，可能更为妥当。”

　　经济之声：案例中，移动欠费的滞纳金是按“利滚利”的方式计算的，有没有法律依据？为什么后付费的移动用户在遇到欠费问题时，要这样缴纳欠费？而预存话费的客户就不用？

赵占领：“预存话费可能不存在欠费的问题，但具体这两种形式是否收取违约金，这是一个合同自由的问题，比如运营商有权利这样做，这是没问题的，但问题的关键就在于你所约定的违约金不能过高，如果违约金数额过高，一般是超过损失的30%，可以要求法院和仲裁机构进行调整。如果最终‘利滚利’的数额比损失的30%还要高，那就是明显过高了。所以无论是先付费还是后付费，只要违约金的计算方式导致最终的违约金数额超出了话费的30%，都是属于过多的。”