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国家数据局党组书记、局长刘烈宏在《旗帜》发表署名文章：进一步释放数据要素价值 加快推进数字中国建设

2024-04-27 15:45:17 A+A-

数据发展和安全在新时代党和国家事业建设全局中具有重要地位。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国数据工作实现了开创性变化，海量数据资源和丰富应用场景优势进一步发挥，数据要素价值加快释放，为数字中国建设奠定了坚实基础。

数据发展和安全基础不断巩固。党的十九届四中全会首次将数据列为新的生产要素，随后中央陆续出台政策文件，要求加快培育发展数据要素市场，确立数据产权、流通交易、收益分配和安全治理的基本制度规范。国家数据局成立以后，迅速制定了公共数据资源开发利用、数字经济常态化监管等意见，进一步完善了数据基础制度体系。同时，我国“东数西算”工程持续实施，全国一体化算力网规划建设有力推进。截至2023年底，8大枢纽节点数据中心机架总规模超过105万标准机架，东西部枢纽节点间网络时延已基本满足20毫秒时延要求，平均上架率达到61.9%，较2022年提升3.9个百分点。数据基础制度和数据基础设施建设协同发力，有效保障和促进了数据价值的发挥。

数据的基础资源和创新引擎作用进一步凸显。我国数字化、网络化、智能化发展带来数据规模指数级增长，根据最新调查统计，截至2023年年底，我国数据生产总量超过32泽字节（ZB）。海量数据资源加速融入生产生活，发挥乘数效应，赋能经济社会高质量发展。在提高全要素生产率方面，以数据流引领物资流、人才流、技术流、资金流，促进传统生产要素高效配置，提升了经济社会运行效率。在拓展经济增长新空间方面，数据多场景应用、多主体复用，推动各方面知识的相互碰撞，突破传统资源要素约束条件下的产出极限，创造了新的价值增量。在提升科技创新能力方面，多元数据融合，以量变引发质变，极大提升科技创新速度，推动科学研究范式变革，创造新的知识，催生新业态新模式。

数据资源开发利用生态持续丰富。当前，全社会对数据价值的认识不断提升，越来越多的经营主体参与到数据要素市场化配置中来，特别是积极参与数据基础设施建设、促进数据流通和开发利用，涌现出一批服务型、应用型、技术型数据商，成为数据价值实现的推进者、转化者、开发者。据有关机构统计，近10年来，我国数商企业数量从11万家增长到超过100万家，成为数据产业的重要组成部分，在盘活数据要素价值中发挥着关键作用。同时，我们聚焦智能制造、智慧农业、商贸流通等12个重点行业和领域，实施“数据要素×”三年行动，推动数据在不同场景中发挥千姿百态的乘数效应，促进我国数据基础资源优势进一步转化为经济发展新优势。

以数据价值释放持续为数字中国建设提供新动能

奋楫者先，创新者强。充分释放数据要素价值，引领驱动数字化发展，是建设数字中国的内在要求和重要着力点。我们要认真贯彻习近平总书记关于数据发展和安全的重要论述，大力推进数据要素市场化配置改革，促进数据高效流通利用，推动数字中国建设再上新台阶。

健全数据基础制度。数据基础制度建设事关国家发展和安全大局。要围绕供得出、流得动、用得好、保安全，加快构建适应数据要素特征、符合市场规律、契合发展需要的基础制度。重点抓好数据产权、流通交易、收益分配、安全治理机制等政策制定，为形成要素高效配置、流动合规有序、分配公平合理的数据市场奠定基础。开展数据基础制度建设，需要顶层设计和基层探索相结合，一方面，各地方各部门要大胆探索、先行先试，另一方面，国家数据局将基于实践基础，不断完善和优化顶层设计，加快形成系统完整、科学合理、协调统一的数据基础制度体系。

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