保障公共安全与保护技术创新需动态平衡，无人驾驶亟待立法(3)

中国地方性的无人驾驶相关政策陆续出台。目前，北京、上海和重庆均已出台自动驾驶路测管理办法，深圳亦于近日公布了路测《意见稿》，开始向各方征求意见。

这些测试细则大同小异，基本都是要求车辆在安全性高、风险等级低的特定道路上行驶，而且车内配有测试工程师，充当紧急时刻的安全员。

毋庸置疑，路测的放开将加速无人驾驶行业的发展。吴楠说：“对于无人驾驶初创企业来说，首先就是要解决车的问题，然后是人，再然后就是测试场地了。”

现在测试场地放开，只要能拿到牌照就能去测试，测试门槛和成本都因此降低。此前，无人车研发企业可能会各展神通，设法寻求与地方政府的合作，在特定路段测试。

此次优步无人驾驶车在公共道路上测试导致事故后，国内掀起了讨论的热潮。有人建议，现在技术还不成熟，不宜过早地进入城市道路进行测试，开发企业应该投资兴建自己的实验场地，不能将风险转嫁给社会公众。

也有声音称，在实验场地测试和在城市道路测试的关系颇为复杂，不能简单视之。深圳市前海前沿科技产业管理有限公司联合创始人王乐京对第一财经记者说，二者是相辅相成的关系，公开道路是发现问题的地方，封闭测试场是解决问题的环节，二者应该同步进行。

他说：“公开路测很可能出现之前未考虑到的场景，系统无法处理，所以路测时要求有驾驶员能随时接管车辆。但是为了公众安全，在公开路段上不可能去重复这个场景。在公开道路上遇到新场景之后，就要到封闭测试场去不断重复这个场景，完善系统解决问题。从封闭测试场到公开路测是一个循环测试的过程。”

无论如何，优步事故发生后，封闭式测试场的需求可能会进一步爆发。不过，无人驾驶在公开道路上可能会引发安全事故，在封闭式测试场也未必没有烦恼。第一财经记者采访中，有人苦笑说，很多无人驾驶车的驾驶员测试时战战兢兢，担心人身安全。不过，对于车企而言，更大的烦恼是封闭的测试场太少，不少车厂难以投资一个封闭的测试场来供自己使用。

王乐京说：“资金不是大问题，关键是建成以后的使用率，因为车厂对这种财务预算看得很紧，如果只是自己用，就可能有大量的闲置时间，在财务这一关就可能通不过。另外，测试场对用地的需求非常大，而无人驾驶车企主要集中在国内一二线城市，这些地方用地指标都颇为紧张。”