上海18万亿元国资是长期资本供给的源泉(3)

第三，混合所有制改革是国资国企改革的重要突破口。

这当中，关键要遵循市场经济规律和企业发展规律，以市场化改革为导向，真正确立市场在资源配置中的决定性作用；要以健全现代企业制度和完善法人治理结构作为改革方向，创新制度安排和供给，推进产权制度改革，让市场主体和资方主体真正平等参与公司治理。把股权多元化和完善公司治理结构结合起来，落实企业董事会职权，落实经理层契约制、市场化选聘经营者、职业经理人制度，深入探索管理团队和员工持股，建立灵活高效的市场化经营机制等；通过混合所有制改革，加快战略性、市场化重组，培育一批具有全球竞争力的世界一流企业，力争在国际资源配置中逐步占据主导地位，主动参与国际竞争。

第四，从国资国企到国有资本的转变是根本路径。

十九大报告提出国有资本要做强做优做大，改革就是要把国资国企从原来比较僵化的体制机制中解放出来，转变国资国企存在形态，以国有资本作为终极存在形式，建立起健康的国有长期资本形成机制，进而确立国有资本在国有经济成分中的主导地位。

这涉及国有经济的实现方式问题。当国资国企以比较固化的形态存在时，就可能影响经济体血脉的流畅，血脂、血压、血糖、胆固醇都可能高起来，造成经济体出现亚健康。当国资国企转化为流动性强的国有资本，就会成为渗入经济体内各个角落的毛细血管，成为城市、区域和国家经济的活力、张力之源。

国资国企转化为国有资本，流动性大增，更有利于发挥引领和导向作用，优化资源配置，显著提高运营效率；更有利于激发经济活力，推动经济转型；更有利于加快国资收益与财政收入的转换。

最后，资本市场是国资国企改革的主战场。

资本市场长期为国企改革发挥着“助推器”作用，包括拓宽融资渠道，促进资产重组和资源优化配置，促进股权多元化改革，推动改善法人治理结构和现代企业制度，强化激励和约束机制，提升市场化程度等。当前我国多层次资本市场正在发育，市场规模和容量很大，这为推进国资国企向国有资本转变创造了现实条件。目前国有控参股的骨干企业基本实现上市，国资证券化率日益提升。国资国企改革应当把资本市场作为主战场，发力资本市场，提升资本效率，这是国资国企资本化的主要路径，也是金融脱虚向实的战略举措。