上海18万亿元国资是长期资本供给的源泉(2)

我国非公经济占GDP比重超过60%,上海占比约50%。应当看到，1990~2010年，与上海经济高速发展相对应的，正是非公经济快速崛起的时期，公有制经济占比从96%降至50%，年均下降超过2个百分点，而同期民营经济、外资合计占比从不到5%升至50%。2011年以来，公有制经济与非公经济的比重几乎固化在50%左右。可见，当下上海国资国企改革任务重，压力和挑战大。

另一方面，随着中国经济步入新常态，上海18万亿元国资并非“包袱”，而恰恰是长期资本供给的源泉。上海要突破各种体制机制障碍，加快市场化进程，提高开放度，下一盘混合所有制改革的好棋。要通过改革，将庞大的国资转化为流动性强的国有资本，让国资国企释放活力、展现张力，成为这个特大型城市经济的种子资本、活化因子，成为酵母。这样，上海完全可以积累新的势能和动能，为转型发展、创新驱动集聚新动力和新引擎。

关于国资国企改革的五个基本判断

对于新一轮国资国企改革，我有五个基本判断：

第一，国资国企改革是引领经济新常态的战略活棋。见效最快，又可持续发力的战略活棋就是从资本着眼推进供给侧结构性改革，构建健康的长期资本形成机制。这一棋局有三大关键点：一是以混合所有制为突破口推动国资国企向国有资本转化，实现国有资本做强做优做大；二是推动储蓄转化为投资，优化金融结构;三是培育一个得力、发力的资本市场。国资国企改革是这一战略棋局中的先手棋。国资国企既是资本市场的主力军，也是国家去杠杆的重中之重。国资国企改革后，既可提供健康的长期权益资本来源，也可成为储蓄向权益投资转化的现成标的，为资本市场注入新的活力。

第二，国资国企改革是至关重要的供给侧结构性改革。我们确立以供给侧结构性改革为主线，就是要用改革的办法调整经济结构，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性，实现新旧动能的转换。要抓住国资国企改革这个“牛鼻子”，大力推动国资国企向国有资本转化。要围绕服务国家战略，以国有资本促进国有经济优化布局，优化投向，调整结构，更加有效地发挥国有经济的整体功能作用。

防范化解重大风险是供给侧结构性改革的一大重点。近年来，大力清理地方融资平台，去杠杆，主要是针对不断攀升的债务问题，主动化解风险。这当中，国企首当其冲，也是重中之重。