意见领袖丨曹凤岐：我眼中的金融体系改革方向(5)

曹凤岐：我们考察了世界上几十个国家的监管结构的变化，美国现在是大一统，给美联储绝对的权力，原来它只管大银行，后来中小银行也管了，现在证券也管了，但是我对它这种管法表示怀疑，实际上央行管不了那么多，危机为什么出来，次贷危机，然后是全球金融危机，它管不了衍生品。所以说现在已经纳入了，它也管不了，所以说还是要金融创新这一块，应该有人管。另外一个，传统的这种监管，实际上是对银行的监管，它的防范风险主要是金融风险，所以信用风险就是履约风险。但是现在已经发生变化了，现在变化是什么?主要的是市场风险，是交易风险，衍生品交易和其他的交易。

原来这个改革中央打算还是央行大一统恢复，然后把三会合回央行去，后来我们一些人提出来，我说出来了再回去，回不去了，而且中国的情况那么复杂，完全靠央行，原来他们都是从央行分出来的，原来就是一家监管，现在再回去不行。所以我提的方案基本是“双峰管理”，就是说最后是一行一会。一行，重点管银行，管货币，一会，金融监督委员会，证券、保险、信托都管了。

与此同时在发展过程中，如何处理好创新与风险的平衡问题，也是创新监管模式时需要考虑的重要问题。

曹凤岐：必须协调发展、创新、风险的关系，如果说为了监管而监管，那可能就损害发展了，它不能发展了。还有一个，金融创新是肯定存在的，而且创新越来越多，随着高科技的一些发展，包括中国移动支付，这个支付实际变化很大，打破了银行的垄断，过去我们都是靠银行，结算没银行不行。这个变化是一个创新。

那么在创新过程中，风险是很大的，包括互联网，互联网出现P2P、跑路、骗人这些东西，这些东西出现需要加强监管，也需要规范，我的意思是说，不能因为它出问题就不让它发展，应该针对它的问题进行规范，让它健康发展。