空巢、留守老人5000万，“老有所养”着力点转向农村(5)

王先益对第一财经表示，政府在开展农村养老服务之初，就要分析真实、精准的养老需求，找到农村老年人最需要的服务和最需要服务的人群，当然还要明确政府、社会、市场、家庭在养老中的角色定位，在农村老年人养老中，原则上应该尽量让老年人住在故居、尊重老年人决定、有效利用老年人各种资源和能力，支持家庭功能。

他建议，老年照护服务资源应该向农村倾斜，还要完善异地养老支持政策，实施面向农村老年人的基本养老服务项目；加强老年协会建设，支持老年互助服务；推进乡村振兴战略，促进城乡协调发展，建设田园社区、特色小镇、旅居养老基地等，缓解农村常住人口老龄化。

甄炳亮还反思说，中国将所有老年人都作为养老服务的对象，这存在一些误区，比如中国当前2.3亿的老年人都需要养老吗？老年人生活中所有问题都是养老问题吗？从基本养老服务保障来讲，核心对象就是失能、失智老人。在“十三五”期间，要重点抓住这个动向，以失能、失智老人为核心圈，为其提供长期照护服务，然后再往外扩，为其他老人提供家政服务，老年旅游、老年教育、老年文化等。最终还是要在政府大力扶持的基础上，发挥市场机制，聚焦人员、聚焦服务内容。