林毅夫团队万字回应吉林报告争议后，田国强要求其道歉(10)

为此，政府不仅要“有为”，也要“有能”。所谓有能，就是有国家能力（StateCapacity），能将国家意志、目标转化为现实的执行力。政府的执行力和权威也是很重要的。政府执行力可以由两种方式体现。一种是由激励相容的制度来体现，这是一种自我实施、有“胡萝卜”柔性的有执行力的制度，特别是对经济制度如此。另外一种就是“大棒”强制性的政府有执行力的制度，如依法治国，规章制度及政策得到严格执行，严格起到维护（包括保护社会秩序、个体经济自由选择和财产等）和服务的作用。中国经济改革之所以取得巨大成就，除了提供大量激励机制的松绑放权的经济改革，还有一个重要原因就是政府具有强有力的执行力。

这样，经济上包容性和政治上强制能力(coercivecapacity)都说明了政府的执行力(implementability)。经济上就是人性化的激励相容性，机制设计理论就是用implementability来等价表达激励相容的意思的，这是一种柔性的执行力，而强制能力却是一种刚性执行力。如果能综合采用胡萝卜加大棒再加上理念，晓之以理、待之以利和动之以情，差不多是将一件事情办成，如国家成功的充分条件。因此，具有激励相容的包容性经济制度和权威能力的政府制度的这两个执行力是一个国家成功的必要条件，基本解释了古今中外一个国家、一个朝代为什么成功，包括了几乎所有国家成功，而缺乏这这两个执行力中的任何一个在历史上基本上没有一个国家是成功的。所以，让经济发展、社会稳定和长治久安，其政府的定位是有能有为的有限政府。

7、多余的话