大幅增加住房用地供应 上海 “十三五”70万套租赁住房怎么建(4)

仅以城市而言，2013年上海家庭住房自有率约为70%，租住比例远低于伦敦、纽约、东京等55%~70%的租房率。

海通证券的报告也称，2014 年上海住宅中用于出租的建筑面积为72.2 万平方米，仅占上海当年竣工住宅面积1536 万平方米的4.70%。

未来，随着城镇化的继续推进，链家研究院的报告预期，租赁市场会迅速发展，2020年达到1.6万亿元，2025年达到2.9万亿元，2030年将会超过4万亿元，其中一线城市的租金交易额会超过万亿元。

破题高房价

发展租赁市场，对上海来说，还意味着吸引各种创新型人才，增强城市长远发展的动力。

5月24日下午，上海市委书记韩正来到复旦大学，为师生们作形势政策报告。在回答提问时韩正表示，高房价是制约上海创新人才集聚的一个因素，这确实是影响上海未来发展的一个重要因素，市委市政府必须破题。

韩正同时表示，上海人才的居住问题肯定不能单靠商品房解决，应该靠各种办法，要用好人才公寓、公租房、租赁房等多种办法解决。对于青年人才集聚的区域，政府应该创造条件、引导市场，大规模建设租赁房。

加大租赁住房供应，一方面是建设增量，集中推出一批新增租赁住房用地;一方面则是盘活存量。

从土地供应的角度，上海提出要鼓励租赁土地，采取“先租后售、租让结合”的土地供应方式建设市场化租赁住房。研究制定租赁住房用地基准地价。

同时，从区域平衡的角度差别化确定商品住房和租赁住房供地比例，优先供应租赁住房用地。

此外，还要探索在集体建设用地上，由集体经济组织建设租赁住房。结合就业人口住宿需求合理布局，减少务工人员的出行距离和出行成本，方便集中管理。

据了解，这些租赁住房已经划定了重点实施区域。原则上优先增加就业集聚地区、交通便利地区、商业、商务办公过剩地区三类地区的租赁住房供应。

比如，在陆家嘴、徐家汇等服务业集聚区，张江、紫竹等科技研发集聚区，以及临港等产业板块制造业集聚区，将适度增加租赁住房，以实现职住平衡。

而对于存量部分，上海也提出，对于商业、商务办公总量确实过剩的区域，可视情况将部分未出让的和存量商业、商务办公调整为租赁住房。