让地沟油“消失”、激活食品安全监管，全靠“它”！(3)

双安双创的价值

当苏丹红鸭蛋、三聚氰胺、孔雀石绿、地沟油、瘦肉精等事件频繁出现时，国家对食品安全问题展开了重拳治理。如何使得这些保障食品安全的措施落地，成为食品安全治理的重中之重。

“为督促各地方政府落实食品安全的属地责任，提升区域食品安全整体保障水平，大幅提高人民群众食品安全满意度，国务院食品安全办于2014年7月正式启动了食品安全示范城市创建试点工作。” 中国国际工程咨询公司胡济美对第一财经表示。

事实上，“双安双创”已成为破解食品安全监管难题的有力“抓手”。在这个抓手之下，从顶层设计到末端细节，一通到底，一改过去食品安全监管存在的“段段”续续。

“上海的创建工作自2015年9月启动。2016年8月，市委书记韩正作出部署，将创建推向深入。今年3月，市委、市政府召开全市食品安全工作会议全面部署贯彻落实《上海市食品安全条例》，建设市民满意的食品安全城市。今年初《上海市建设市民满意的食品安全城市行动方案》提出了35项任务，配套形成了8个方面90条评价标准。”王琳对第一财经表示。

正是因为这种顶层规划的引领、创建工作的责任落实，上海各区进入争创“市民满意的食品安全城区”的状态。目前全市213个街镇已经全面完成“上海市食品安全示范街镇”创建，市、区和街镇“三级联创”的格局已经形成。

食品安全监管措施的落地，离不开人、钱、力。为了落实监管责任，上海市政府与市食药安委各成员单位及各区政府每年签订食品安全工作责任书，将食品安全纳入区党政领导班子绩效考核，权重达到3%。

同时落实有岗有人，全市237个街镇、工业园区全部对应设置基层监管机构，80%的执法人员下沉基层。建立食品安全监管职业化、专业化队伍，继续加强基层市场监管所综合执法人员食品安全专业能力培训，使具备食品安全领域执法能力的执法人员比例达到80%等。

“落实工作保障，加大食品安全工作投入，2016年全市食品安全抽检经费同比增长16.4%，食品抽检数达到10.5件/千人。2017年抽检经费同比增长7.2%。”王琳表示。

上海已经形成了食品安全“综合协调+专业监管+基层综合执法”监管体系，着力解决食品安全的突出问题。落实了企业食品安全主体责任。推进食品安全放心工程建设，制定并发布“诚信企业”“守信超市”“放心肉菜示范超市”“标准化菜市场”“放心餐厅”和“放心食堂”标准，召开食品生产企业食品安全工作会议、食品经营企业食品安全工作会议。