雄安建设如何发挥税收激励作用(5)

区域性税收激励应统筹京津冀一体化

虽然，区域性税收激励对于特定区域经济的发展会起到积极的作用，但是，税收差异有可能会产生一定的扭曲效应。举个简单的例子，假设在雄安新区有税收优惠，而在涿州等其他河北地区没有税收优惠，就会导致雄安新区以外地区的企业产生搬迁到雄安新区的潜在动力。而雄安新区具有特殊的历史使命及战略部署，无法接纳所有类型的企业。那么，由于税收激励所带来的企业迁移动机，只能通过行政手段进行干预。

因此，在制定相关税收优惠政策时，应考虑与周边地区的平衡，尽可能地按照京津冀一体化的整体思路去设计。

(作者系北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长)