雄安建设如何发挥税收激励作用(4)

其次，区域经济优化的主要实现，在于通过新区带动京津冀的全面发展。我国在过去的20年改革开放历程中，通过珠三角、长三角两大经济区域的发展带动了东南沿海的经济发展，但是，在中国的中部地区以及北部地区，仍亟须通过渤海湾的发展带来新的腾飞，而此次京津冀一体化的发展正是我国第三大经济区域的重要发展时期，雄安新区将是其中关键的发动引擎。对于区域经济的税收激励，我国已经具有了丰富的实践经验，例如优惠税率及所得税减免是常用的手段。但是，从上海自贸区的经验中，我们也可以看到区域经济的税收激励并不一定是税额的减免，也可以通过办税的便利性以达到降低税收遵从成本。

创新功能主要指培育创新驱动发展新引擎。显然，雄安新区的战略部署中，创新是重中之重。因为，一方面，一个社会的进步与否，创新是核心的动力;另一方面，中国经济发展至现今阶段，通过资本密集型或劳动力密集型的粗放式发展方式，已难以产生更高的经济回报，因此通过科技创新，既解决了资本的约束及瓶颈，也解决了当前劳动力成本高的问题。

对于创新的税收激励可以是全方位的，从研发开始，给予税收的加计扣除;在生产阶段，给予特殊的税率优惠;在转让技术产权阶段，给予税收减免。此外，对于科技人才、研发设备，甚至研发萌芽的孵化阶段，均可以给予一揽子的全面税收优惠。