北方12城首批开展冬季取暖试点 为寒冬取暖烧上“清洁柴火”

资金保障充足，但花起来却不能“任性”。“要采取‘接地气’‘受欢迎’的清洁取暖模式，确保成本较低、效益较高，技术上合理、经济上可行。”财政部副部长刘伟表示。要实现“接地气”的清洁取暖，需要试点城市结合自身发展需要和资源条件，因地制宜设计切实可行、居民欢迎的清洁取暖技术路径。

“试点城市清洁取暖方案一旦确定，就将在短期内大范围推广某几种技术路线，相关清洁供暖设施、管线等投入使用后，很难更改。因此，从避免浪费、避免返工的角度，在确定清洁供暖技术路线时，有必要进行全面分析，认真选择。”国家能源局副局长刘宝华强调。

保定市市长郭建英介绍，保定市聘请了环科院和“千人计划小组”专家对空气污染源进行解析，认为燃煤污染是主因，继而确定了“治霾先治煤、治煤先治散”的基本思路，规划了“以集中供热为基础，以气代煤和电代煤为主要路径、以多种清洁能源替代为补充”的技术路线。“保定将实施分域治理，在北部禁煤区推行气（电）代煤；在主城区重点推行集中供暖；在环主城区禁煤区按照‘集中供热—管道气替代—液化天然气（LNG）替代—电替代’的次序优选路径；在其他县域及平原村，以气代煤和电代煤为主，在地热资源丰富的区域推广地热工程；在偏远山区村实施清洁燃料和优质煤品使用方案。”郭建英说。

“廊坊将充分发挥气源丰富、气网发达、燃气基础扎实的优势，以气为主、以电为辅抓推进。”廊坊市委书记冯韶慧介绍，廊坊构建以电力和天然气为主、地热能和太阳能为辅的能源体系，健全清洁取暖全链条；在布局上突出4个重点，即清洁能源基础设施建设、清洁能源替代、建筑节能改造、生态环境建设。

郑州市常务副市长王跃华介绍，郑州积极打造“热电联产为主、燃气锅炉为辅、管网互通、集中调度”的冬季采暖供热模式，初步形成了以集中供热为主力、点状分散供热为补充的城市供热格局。

不达标将被“一票否决”

绩效考核将分成年度考核和总考核等多个阶段和层次，年度考核不达标的暂缓安排奖励资金，总考核不达标的将被“一票否决”，即取消试点城市资格、扣回全部奖励资金

“试点城市是清洁取暖的责任主体和实施主体。”刘伟指出，试点城市要细化实施方案、加快分解落实，切实增强经济性、适用性和可操作性；要创新投入机制、发挥资金效益，理顺电价、气价、供暖价格等体制机制，引导社会资本加大投入；要坚决完成清洁取暖改造任务，3年内城区散煤取暖“清零销号”、农村地区完成绝大多数改造。据介绍，四部门还将组织绩效考核，督促试点工作。绩效考核将分成年度考核和总考核等多个阶段和层次，年度考核不达标的暂缓安排奖励资金，总考核不达标的将被“一票否决”，即取消试点城市资格、扣回全部奖励资金。