范一飞：推进电子支付对外开放 吸引外资参与竞争(6)

我国支付行业体量大，供需参与主体广泛。随着越来越多的支付机构进入市场，我国的支付服务供给主体徒增，除了传统4000多家银行业金融机构、200多家财务公司和3家特许清算机构外，新增近260家支付机构；与此同时，支付服务的需求主体也爆炸式增长，在互联网金融强力撬动下，我国广大“长尾客户”作为需求主体加入到我国支付服务市场。支付市场急剧扩张，造成了点多面广的风险防范问题。人民银行作为支付市场的主要监管者，既要督促供给主体安全经营、可持续发展，又要保护需求主体作为金融消费者的合法权益不受侵害。为此，人民银行坚持共享、共治理念，在强化政府监管的同时，建立健全行业自律机制和社会监督机制，共同维护支付行业秩序和社会公众合法权益。2011年，人民银行推动成立了中国支付清算协会。几年来，在会员单位的大力支持下，支付清算协会积极履职，以服务会员与维护行业利益为宗旨，着力完善协会治理和内部建设，强化行业自律制度建设，规范行业发展，维护行业秩序，取得了显著成效。2016年，人民银行发布支付结算违法违规行为举报奖励制度，并指导中国支付清算协会制定实施细则、开发建设运行举报平台，受理社会举报，将支付违规行为置于社会监督之中。截至2017年5月底，举报平台累计收到举报3058件，受理合规举报898件。

安全、高效的支付体系产生了强大的经济效益和社会效益，不仅加速资金周转，衔接微观主体产供销活动，还刺激消费，拉动经济增长；不仅畅通货币政策，还维护金融稳定、促进金融服务创新；不仅促进社会惩防体系建设和信用体系建设，还有利于推动公共服务均等化和国家重大政策与战略的实施。同时，支付服务对民生领域极为重要，支付体系现代化发展成果使广大单位和社会公众普遍受益。截至2016年底，全国人均个人银行结算账户6个，人均持有银行卡4.47张，2016年卡均消费9593元；人民银行支付系统日均处理业务2354万笔、金额15万亿元；农村地区人均个人银行结算账户3.91个，人均持有银行卡2.8张；农村地区助农取款服务点98.34万个，办理支付业务（包括取款、汇款、代理缴费）4.95亿笔，金额4247.78亿元；助农取款服务点覆盖村级行政区53.17万个，村级行政区覆盖率超90%，村均拥有量为1.8个，农村居民足不出村即可办理基础金融业务，逐渐享受到了和城市居民同样的基本金融服务。