为何这一轮特色小镇热潮广东输给了浙江？(6)

  陈南江：有一套《国家特色小镇认定标准》，已经做了官方解读。我理解住建部的本意是，要抓产业集聚。从经济学角度来讲，同一个产业集聚在一个区域里，相关的上下游产业就容易打通，能够有效降低成本，形成市场影响力，竞争力就更明显，招聘、研发也更容易。不过，这只是“定性”，没有量化的标准。特色小镇是在相互比较中产生的，而不是拿一个绝对的标尺来衡量。

  第一批入选的小镇，也不是每个都有明显的产业特色，只是抢了“先机”，估计后面的评选，竞争就会越来越激烈，门槛也会越来越高。

  做足准备、迎合政府的小镇，会更有机会。比如梅州市梅县区雁洋镇，这些年作为欠发达的地方，党政领导已经养成一个习惯，向上面要政策。他们在组织申报材料、掌握最新政策动向方面，能力很强。比如之前雁洋镇拿到全省唯二的一笔3亿元资金，建设旅游产业园，就是经历了激烈的PK，从准备材料到市长演讲，从放PPT的节奏到如何回答提问，都经过了反复推敲，几乎可称得上无懈可击。

  特色小镇也一样，要按照申报条件，列举自身的特色，有怎样的基础，如何规划，资金使用方案是怎样的，招商引资后会起到什么效果，带动多少人就业，会有多少税收，形成怎样的社会效益，等等。

  但最重要的其实不是税收也不是就业，而是这个项目的发展前景，有多大可能做起来。至于GDP这些数字，是没办法准确预估的。

  还有一点，之前拿到过其他相关“牌子”的小镇，可能更容易审批通过。因为在各部门看来，这个小镇是被鉴定过的，有权威机构为之背书的，那么支持这个小镇的话，不仅心里“有底”一点，引起的争议也会少一点。而且对于小镇而言，即使没有“明”的优惠政策，也可以拿着这个“牌子”去找各部门寻求支持，比如财政拨款、银行贷款、土地指标，等等，项目也会好运作一些。

  见地君：看来，企业和政府之间，仍然存在微妙的“博弈”。

  陈南江：在特色小镇开发过程中，企业和政府也都需要各负风险。

  比如，各省市对单次建设用地的出让面积有一定限制，尤其是居住用地，像广西南宁不能超过300亩，珠三角有的城市可以达到600亩，而浙江湖州每次只能出让100亩。企业规划大面积的小镇，就只能一次一次地去参加公开招拍挂，这样就存在别的企业来竞争的风险。操作手段有很多，但都没有绝对的把握可以让企业将项目所需的每一块地都拿到手。