为何这一轮特色小镇热潮广东输给了浙江？(3)

  但在广东，从以前的专业镇到现在的特色小镇，只说“提供用地扶持、资金扶持、产业扶持、人才支持”，但没有切实的鼓励机制。其实，广东很多企业都对特色小镇建设充满热情，但都没有得到实实在在的支持，具体政策还在摸索中。

  另外，特色小镇还可能涉及农民的管理，江浙一带对此很有经验。比如早在十年前，江浙的农民盖房都要按政府的规划条件走，从报建开始，房子的设计就必须跟整个村子的风貌一致，大到房屋高度、楼层数，小到道路、院墙、房子三者之间的距离，都有规定。还要交押金，违建、超建的话，押金没收不说，房子还要拆掉。苏州等一些地方除此之外还有奖励制度，跟传统民居风格越接近，奖励越多，这就引导农民的房子建成后依然是白墙黑瓦，木头格栅、门窗，村庄宛如山水画一般。但在广东乡村，房子想建多高就建多高，也没有任何押金，最后房子风貌很杂乱。现在新打造的特色小镇，企业是主体，会考虑到协调性的问题，但如需涉及农村的改造，将会是一项非常头疼的内容。

  “房子，并不是所有小镇吸引常住人口的必要条件”

  见地君：新打造的特色小镇，跟过去的建制镇、专业镇有什么本质区别？

  陈南江：现在很多企业做的就不是小镇，而是度假区，或者是旅游地产项目，这不符合小镇真正的功能要求。

  过去的建制镇，基本由生活区、行政办公区和商业区这三块构成，行政办公区有政府、寺庙道观、派出所、医院、学校等，商业区有商店、肉菜市场、超市等，生活区有富人深宅大院、穷人窄小街巷等。现在的特色小镇，除了没有政府外，其他基本功能应该是差不多的，比如小镇应该有街区，不能只是一个酒店，加一堆房子；小镇应该有常住人口，商业能够正常运转，不应该只是投资客来买房。

  专业镇已经有一定的基础了，企业没有机会再去主导，就只能寻找一块空地凭空打造，或者在当地寻找一些概念素材，实质上还是想做房地产。

  但建制镇也有建制镇的问题，一个镇几十甚至上百平方公里，但产业集聚区可能只是在某个小范围里，这样一来，其他地方可能跟特色没多大关系，小镇的特色产业不能带动这么大范围的区域发展，有些人可能得照样种田。