为何这一轮特色小镇热潮广东输给了浙江？(2)

  这种制造业发达的专业镇，属于特色小镇中十分稳健的一种，打造起来风险很小，因为已经有二产的产业积淀，只需要把三产的要素再往上叠加，做加法，比如增加商务酒店、餐馆、酒吧等配套设施，就很容易发展起来。

  见地君：这些专业镇是怎么起步的呢？

  陈南江：一般是先有一两家企业在这里开厂，随后朋友、同乡跟着过来，或者企业内部骨干员工掌握了核心技术，出来办厂，这样从1个到3个到9个，同一种类型的工厂就开始复制“膨胀”。可能一开始这些镇上的企业只是代工、贴牌，后面实力增强了，就会有自己的商标品牌。有了一定的规模后，就会发生两件事：一是上下游产业链开始组建，不用出小镇就能买到制造这件商品的所有配件；二是政府组织召开展销会、订货会，扩大影响，帮企业把品牌做起来。刚开始这钱是由政府出，慢慢地外地商家都知道这个地方了，很愿意来参加订货会，市场知名度形成后，当地企业也愿意掏钱赞助营销活动。

  见地君：曾经“敢为天下先”的广东，专业镇起步也早，为何在打造特色小镇的步伐上，却远远落后于浙江？

  陈南江：地区经济越发展，特色小镇越容易成功。在这一点上，广东和浙江都有着共同的优势：经济发达、人口众多，而且广东还有自己的独特优势，侨胞多，海外联系密切，有港澳渠道对接国际。但为什么浙江推广特色小镇更早，有更多尝试呢？关键在于地方政府的素质。

  在中国，长三角地区的政府素质是最高的，包括文化素养、行政能力、工作投入程度、政策敏锐度等等，是“想干事”、“能干事”的政府。跟江浙官员打交道，你会发现，他们不仅有实践，还有理论总结，他们会积极研究解决工作中出现的问题。但广东很多官员，尤其是基层官员，重实践而不重理论，行政能力不足，工作不是很上心，甚至没有深入的系统性的理论知识储备，一个成功的实践案例不能及时得到总结和推广。

  比如浙江对特色小镇建设有一套完整的管理办法、申报制度、奖励制度，对如期完成年度规划目标任务的，省里按实际使用指标的50%给予配套奖励，其中信息经济、环保、高端装备制造等产业类特色小镇按60%给予配套奖励；对全省具有示范性的特色小镇，省给予一定的用地指标奖励；在创建期间及验收命名后，规划空间范围内的新增财政收入上交省财政部分，前3年全额返还、后2年返还一半给当地财政。而且，在浙江要做特色小镇，政府会“一路开绿灯”，从拿地、拿什么样的地到审批流程，都会给予方便，这些都是实实在在的，企业能“看见”的好处。