“黑飞”危害公共安全 无人机立法应解决哪些问题(3)

据不完全统计，目前重庆市操作无人机飞行的人员约有1.3万人，且逐年上升，而拥有无人机驾驶执照的仅有230人左右。且绝大部分无照无人机使用者在室外操作时都实现了视距外飞行。

销售环节也是对无人机监管的重要一环。然而，记者调查发现，由于目前无人机市场缺乏一个系统的管理体系，工商等职能部门对无人机销售环节无法进行有效监管。使用者在购买无人机时也不用进行身份认证。

据向某介绍，一些商家还会私下为使用者提供无人机改造零配件。使用者经过自行改造，便可使无人机的性能大大提升，能够飞得更高、更远。

“只要不在机场、监狱、重要军事设施等敏感区域附近驾驶无人机，几乎很难被人发现，就算是发生坠落伤人或影响其他军民飞行器正常飞行的事故，如没被当场抓获，便可逃避法律法规制裁。”这是在重庆无人机使用者之间公认的事实。

“黑飞”存多重隐患危害公共安全

无人机无序飞行极易干扰军民飞行器正常运行，甚至可能酿成飞行事故，给国家和人民生命财产造成损失。

《法制日报》记者查阅资料发现，今年以来，国内已有多家机场多次发生无人机等飞行物入侵机场净空保护区、妨碍航班运行安全的事件。2月3日，深圳机场有三个航班机组同时报告，在飞机起飞或落地过程中发现疑似无人机的不明升空物，威胁飞行安全。空管部门在接报后采取紧急措施，调整进出港航班间隔的同时指挥空中飞机避让，导致多个出港航班出现不同程度的延误。

对于无人机“黑飞”的危害，重庆市公安局有关负责人称，根据相关实验，一只重1.8千克的鸟与一架飞行速度为960公里/小时的大飞机相撞，产生的冲击力比炮弹还大。一般的消费级无人机的重量为1.5千克至150千克，通常由质地坚硬的材料制成，无人机若与高速飞行的飞机相撞，严重时可能造成机毁人亡的惨剧。另外还可能造成地面人身财产安全(坠机落体)等。

无人机存在的主要隐患风险不仅仅是对航班正常飞行的干扰。记者调查了解到，使用无人机随意高空航拍还容易造成重要军事目标的暴露。

据了解，目前，重庆市无人机飞行限高多在500米左右，自带摄像头在500米高空可拍摄0.5千米范围的图像，经过改装的无人机还可搭载性能更高的摄像器材，从而获得更加清晰的图像。