专项债能替代棚改贷款么？多位业内人士向澎湃新闻表示，新兴棚改专项债短期内很难替代棚改贷款。

刘飞表示，棚改项目目前享受多项政策利好，地方政府通过服务购买模式可以行使多项便利，省级政府发债的动力并没有那么大。

另一方面，由于棚改贷款体量大，省级发债的额度需要经过层层审批，让省级政府短期之内发放同等量级的专项债是不太可能的。

稳增长的工具

2015年国家实施的棚改三年计划顺利完成，2015年-2017年要完成改造各类棚户区住房1800万套。2017年末召开的住房与城乡工作会议表示，要扎实推进新一轮棚改工作，2018年改造各类棚户区580万套。

上述金融机构分析人士表示，棚改对宏观经济有重大的调节作用，也一直是两个大的矛盾的平衡。一方面通过棚改可促进当地的投资，对经济也有促进作用，但是地方政府支持到什么程度却没有定论，实际上都是在不同的时期有不同政策的倾向。

眼下又到了一个新的十字路口，今年进入二季度以来，内部信用债违约升级，外部环境也在恶化，美欧央行货币政策收缩，此时社融数据出现断崖。国元证券研究指出，2018年上半年，GDP三驾马车全部沦陷，各项指标均呈下行趋势。尽管如此，房地产仍保持两位数增长，而居民杠杆率攀升至历史新高，银行贷款中商业性房地产贷款余额几乎占到三成左右，整个经济中，房地产行业可谓一枝独秀。

防风险与稳增长如何平衡、孰轻孰重，成了迫在眉睫的问题。

相关报道: