当前，从中央到地方，政策导向鼓励农村建设用地整理，城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩。南海新推的地券针对的建设用地不仅仅是宅基地和“空心村”，而是直指村级工业园。地券的竞购主体也更加丰富，南海的探索将更易于推广、复制。

广东省国土资源厅有关负责人表示，党的十九大报告提出，要实施乡村振兴战略，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。与此同时，从中央到地方已提出了“控制增量、盘活存量、增加流量、提高质量”的思路，新增建设用地指标不断收窄。《办法》出台，是探索向存量空间要发展红利的新模式。

“改革创新永远在路上。”有关学者专家认为，佛山南海“地券”制度，有望在国家、省市不断缩减新增建设用地指标供应的政策背景下，破解当前建设用地的供需矛盾，为粤港澳大湾区城市普遍面临的土地资源瓶颈，探索一条可持续发展、市场化的新路径。 

（原题：《 广东南海首试“地券”》）

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