国土部：《土地法（修正案）》只是万里长城走完第一步(5)

二是对农村土地征收制度进行了多方面的完善。包括我们对土地征收的公共利益进行了列举式的界定，我们以两保原则，就是保证被征地人原有生活水平不降低，长远生计有保证的两保原则，作为确立征地补偿费用的基本原则。我们取消了年产值倍数法与区片综合地价作为计算土地补偿费和安置补助费的依据，在征地补偿的费用中增加了对被征地农民的住房补偿和社会保障的费用，完善了征地程序，把原来的批后公报改为批前公报，强化在整个征地过程中被征地农民知情权和监督权，限制地方政府滥用征地权。

三是完善农村宅基地制度，保障和落实农民宅基地用益物权。草案明确，在城市规划区人均土地少无法实现一户一宅的地区，县级人民政府要采取措施，保障农村居民实现户有所居的权利。同时改革宅基地审批制度，下放宅基地审批权限，切实保障农民依法取得宅基地的权利。同时我们对宅基地自愿有偿退出作了原则性的规定。

四是把多年来土地管理改革的一些成熟的做法适当吸收到法律草案中，因为改一次法也不容易。这次把国家土地督查制度上升为法律规定，国家实行土地督查制度，国务院设立土地总督查，对省、自治区、直辖市、人民政府和国务院确定的其他城市人民政府土地利用和管理情况进行监督检查。同时与不动产统一登记制度相衔接，明确国家对土地、房屋、陵墓等实行不动产统一登记。

魏莉华表示，按照立法程序，土地管理法修改还只是万里长城走完第一步，刚从国土资源部报出去，之后国务院法制办将在广泛征求意见的基础上，对草案进行修改完善，经国务院常务会议审议通过之后提请全国人大审议，全国人大常委会还将至少通过三次审议才能通过。所以在整个过程中，土地管理法修正案草案还有很大的修改和完善的空间，所以我也衷心希望各位专家和媒体朋友们继续关注这部法律，为这部法律的修改贡献智慧。（完）