国信中心专家：下半年货币稳健中性 适度扩大地方举债(6)

（二）适度扩大地方政府举债规模。首先，地方政府负有直接偿还责任的债务总量不大，风险总体可控，基础设施建设、城镇化建设、民生和社会事业发展等方面都需要大量资金，依然需要债务的支持，建议合理适度地加大地方政府债券发行力度，扩大债务规模。其次，在清理变相为融资平台提供担保或承诺、政府购买服务异化为政府债务、基金融资蜕变为明股实债等问题的同时，明确细化政府购买服务的范围和内容，对存量融资在政策允许的范围内进行新老划断。对地方政府已完成政府购买服务流程、已开工建设的项目，建议按照购买服务合同继续执行，保障项目完工，防止造成一些在建项目后续融资资金链断裂，出现“半拉子”工程等问题。

（三）激发民间投资活力。一是大力推动民间投资。贯彻落实促进民间投资26条等政策，开展民间投资督察。研究鼓励民间资本参与PPP项目的政策措施，稳定基础设施投资。二是推进投融资体制改革，拓宽中小企业直接融资渠道，降低企业融资成本。督促银行业金融机构严格落实支持实体经济发展的各项政策措施，取消不合理的涉企收费项目，支持符合条件的中小企业发行债券融资、首次公开发行上市和再融资，积极推动私募股权投资机构和创业投资机构规范发展。三是推进“放管服”改革纵深化，落实企业投资自主权，继续清理规范投资项目报建审批事项，简化民间投资上报流程和手续。

（四）巩固对外贸易良好势头。美国经济政策对全球以及中国贸易、金融、财税等诸多领域带来不确定性。建议未来密切跟踪国际经济政治形势，提前做好应急预案，推进对外贸易与投资稳步发展。一是培育货物贸易新的增长点，将智能家电、智能手机、高铁机车、核电进组等高端产品作为未来中国货物贸易出口的重点产品，通过政策引导、财税支持、创新补贴等措施进行大力扶植。二是鼓励重点跨境电子商务企业发展，重视新型外贸产业联盟等新模式作用，构建新型“内外贸一体化”体系，培育内外贸结合、经营模式与国际接轨的商品交易市场，支持企业建设境外营销、支付结算和仓储物流网络。三是鼓励部分行业向美国、欧洲、新兴经济体等海外转移，适度减少双边的贸易顺差。