下半年经济的5个着力点：　保持经济运行在合理区间(5)

降低政府债务风险。对一些地方政府及所属机关事业单位通过不规范的政府和社会资本合作（PPP）、政府投资基金、政府购买服务等形式违法违规融资的行为，要继续加强监管、依法问责。抓紧制定剥离融资平台公司政府融资功能的具体办法，积极推动地方政府融资平台公司市场化转型。政策性银行应当依法加强融资行为自律。各监管部门要积极落实监管责任，建立健全联合防控机制，形成监管合力，对违法违规融资担保行为开展联合监管和惩戒。查清地方政府地县两级政府债务状况，明确地方政府主体责任，加大问责力度。

预防房地产风险。继续密切监视热点城市房地产市场走势，严格限购限贷，整顿市场秩序。既要控制房价上涨，也要防止房价大跌，避免房地产市场大起大落。在宏观上管住货币，避免过于宽松的货币环境刺激资产泡沫，同时微观信贷政策要支持合理自住购房，严格限制信贷流向投资投机性购房。加强住房市场监管和整顿，规范开发、销售、中介等行为，坚决查处、打击违法违规行为。

处置去产能风险。财政、金融、社保部门要落实财税支持、不良资产处置、失业人员再就业和生活保障，以及对“僵尸企业”处置任务重、财政困难比较大的地方给予专项奖补等政策，资本市场要配合企业兼并重组。处置“僵尸企业”要尽可能多兼并重组，对破产企业，做好职工安置工作，进一步拓宽去产能职工分流安置渠道，加强职业培训和就业援助，切实做好就业托底工作，防范引发社会风险。

加大对各级党委政府的督查力度

为政之要，贵在执行，成在落实。党中央、国务院关于经济工作的大政方针已经明确，关键是要打通各个层级的梗阻，确保落实到位。

细化政策，落点精准。政策的顶层设计为改革提供了明确的路线图和时间表，各地各部门各单位要从实际出发，认清现实，抢抓机遇，从政策的政治性、可行性、牵引性出发，着力进行政策细化，架梁立柱，纲举目张，有的放矢，使政策落地生根，确保政策措施落点实、切口准。

分解责任，落实到位。对于新政策，要制定责任清单，理清责任链条，层层分解责任，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，确保责任到人、落实到位，健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。