下半年经济的5个着力点：　保持经济运行在合理区间(2)

扩大有效投资。稳增长，需要稳投资，特别是扩大有效投资。要加大对重点领域的投资力度，加快推进“十三五”规划确定的具有全局性、基础性、战略性的重大工程项目。要把握好稳增长与调结构的平衡，把资源更多引向有利于补短板、增后劲、上水平的领域，引向有利于促进新经济发展、结构转型升级的领域。继续加强基础设施薄弱环节建设，注重补乡镇道路、城镇污水处理、给排水等领域的短板，健全和完善全国性的铁路、公路网的框架，特别是要打通“断头路”。要积极推进制造业和服务业改造升级，研究和推动“中国制造2025”示范区建设，加快实施服务业放宽市场准入方案。易地扶贫搬迁、棚户区改造等，也是亟需补的民生领域短板。

激发民间投资活力。民间投资占全社会固定资产投资60%以上，民间投资上不去，整个经济就会受到影响。激发民间投资活力，既是发展问题，也是改革问题。要加大相关改革力度，打造公平竞争的市场环境，有效解决民间投资遇到的障碍、困难和问题，确保投资增长动力。要进一步清理和取消对民间资本单独设置的附加条件，切实营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。各级政府要强化法律意识，增强契约精神，切实保障企业的合法权益。

合理引导社会预期。把预期管理作为宏观调控的一项重要内容，是党的十八大以来的一条重要经验。今年下半年，经济运行还会面临新的不确定因素，党的十九大要胜利召开，加强社会预期引导更加重要。要做好形势研判和政策储备，尤其要加强对苗头性、倾向性、趋势性问题的分析，确保心中有数、手中有招。有关部门和地方政府要高度重视预期管理，及时主动解疑释惑。要讲清楚经济基本面和长期向好的发展态势，引导市场预期，增强经济发展信心。

用市场化法治化手段推进“去降补”

“三去一降一补”是供给侧结构性改革的重点任务，在此过程中要减少行政化、部门化、碎片化做法，尽快在市场化改革的重要领域和关键环节取得实质性突破，为“去降补”提供制度保障。

去产能。要严格执行环保、能耗、质量、安全等相关法律法规的标准，更多运用市场化、法制化手段，推动相关企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能。高度重视和全力做好职工安置工作，确保分流职工就业有出路、生活有保障。要利用好国际国内两个市场。要着力提升产能过剩行业集中度。