下半年经济的5个着力点：　保持经济运行在合理区间(4)

振兴实体经济。目前，政府在降本、提质、增效基础上出台了一系列改革措施，取得了显著成效，要在此基础上深入推进。降低企业负担，振兴实体经济，需要进一步减税降费，加大放管服、国企、价格改革力度。引导企业用好用足各项财税优惠政策，降低企业税费负担。提高政府审批、验收等环节行政效率，进一步降低企业制度性交易成本。加大金融服务实体经济力度，减少资金周转环节，有效降低融资成本。多措并举为小微企业减负，发挥创业基金引导作用，支持地方创设风险投资基金，鼓励社会增加投入，支持小微企业发展。要全面落实结构性减税政策，切实减少涉企收费，不折不扣落实今年已出台的使企业减负1万亿元的措施。

推进“放管服”改革。进一步清理行政审批事项，该取消的坚决取消，该放给市场和社会的尽快放给市场社会，同时注重解决好放权不同步、不协调、不到位问题。要为公平营商创条件，“放管”结合并重推进，明规矩于前，明确市场主体行为边界特别是不能触碰的红线；寓严管于中，充实一线监管力量；施重惩于后，把严重违法违规的市场主体坚决清除出市场，严厉惩处侵害群众切身利益的违法违规行为。无论是综合部门还是专业部门都要落实监管责任。要为群众办事生活增便利，大刀阔斧砍掉各种“奇葩”证明、循环证明、重复证明，大力提升与群众生活密切相关的水、电、气、暖等公用事业单位及银行等服务机构的服务质量和效率。打破“信息孤岛”，提高政务服务便利化水平。要把国务院召开的全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议上提出的五个“为”不折不扣落实到位。

坚决守住不发生系统性风险的底线

全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，防风险是底线，是做好其他工作的前提和基础。

化解金融风险。坚决管住货币总量，摸清风险隐患，着力防控资产泡沫，加强金融宏观审慎管理制度建设，改革并完善适应现代金融市场发展的金融监管框架，坚决遏制银行不良贷款上升势头，有效设置“防火墙”，防止风险扩散和交叉传染。密切关注国际金融形势，加强对发达国家制造业回归引起的资金回流等现象的研究，加强对股市、汇市、债市的风险监测等现象的研究和评估，做好应对预案，保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定。