迟福林：个税不能再走提起征点老路 尽快以家庭单位征(5)

国企“管资本”改革尚待进一步破题

澎湃新闻：今年国资委将全面推动国有资本投资运营公司试点，试点企业会进一步扩围。就你观察，目前积累的经验怎么样？

迟福林：我注意到，全国两会期间，国务院国资委负责人介绍，目前国有资本投资运营公司试点已经达到10家。从目前公开的信息看，有些试点企业已经形成了明确的改革思路，出台了内部组织机构设置和职能调整方案；有些试点企业正在加紧研究制定试点方案。

从试点的情况看，这些企业主要从三个方面进行积极探索：一是探索国有资本专业化运营模式；二是完善国有资产监管方式；三是推进企业内部改革，探索市场化的营机制。

澎湃新闻：今年全国两会上，傅成玉委员有关国企改革的政协大会发言引起很大反响。中央一直提“从管资产向管资本转变的改革”，但他认为，一些地方的实际改革中这个要求被部分弱化了。请问你怎么看？

迟福林：以“管资本”为主是国有资本做活、做优、做强的重要条件，但目前尚待进一步破题，以推动混合所有制改革有大的突破。

我的建议是：加快推进政府由“管企业”为主向“管资本”为主的转型，尽快形成国有资本管理新体制；尽快向社会资本推出一批垄断行业重大项目，使重点领域和关键环节的混合所有制改革在今年能有实质性进展。

澎湃新闻：傅成玉还提到现在国企内部的市场化改革还不够。我也听有的委员提到，现在有的国企面临的问题是改革集中在子公司甚至孙公司，而没有在集团层面，内部协调成本很高。你怎么看？

迟福林：这个问题涉及到国企内部治理结构。中共十八届三中全会就提出“健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构”。对于国企，无论是母公司，还是子公司，都应按照十八届三中全会的精神全面推进国企内部治理结构改革，真正使国企成为市场的主体。当然，改革有先后，尤其是国企改革，牵扯面比较大，从子公司开始改革，也有助于为集团公司的改革积累经验。

澎湃新闻：去年国务院办公厅发布《关于建立国有企业违规经营投资责任追究制度的意见》，在国企发展历程中第一次提出“实行重大决策终身责任追究制度”。你对此怎么评价？

迟福林：在我看来，这既是对国企领导的约束，更是一种保护，有助于保障新一轮国企改革按照法律法规、制度和程序来推进，避免国有资产流失。