迟福林：个税不能再走提起征点老路 尽快以家庭单位征(3)

迟福林：在发达国家高端制造业回流、与中低收入国家争夺中低端制造业市场的特定背景下，切实减轻实体经济税负，不仅关系企业转型发展前景，而且在相当大程度上决定经济转型的成效。这就需要把税收结构调整与经济转型同步推进。税收结构的重大调整宜早不宜迟，需要引起高度重视，需要尽快采取改革行动，变被动为主动。

在我看来，改革个人所得税，不能再走传统“提高起征点”的老路，可以考虑确立“宽税基、低税率、减税负”的新思路，把减轻纳税人的税负水平作为基本出发点，尽快实行“以家庭为单位”的税收征缴方式，切实减轻中等收入群体的实际税负。

加快推进服务业市场开放

澎湃新闻：“十二五”期间，消费支出对经济增长年均贡献率54.8%，首次超过投资贡献率，它的意义是什么？

迟福林：这意味着我国投资消费失衡的格局有所改善，消费驱动经济增长的新格局初步形成。

总的来看，需要适应我国服务型消费需求全面快速增长的大趋势，加大有真实需求的投资。一是推进投资转型。适应服务型消费趋势，加快改变以传统重化工业项目为主的投资结构，实质性扩大服务业领域的投资。二是推进房地产由规模型转向服务型。我国进入服务型消费新时代，房地产不再是简单满足基本居住需求，而是融入了大量的服务型需求。这需要在推进去库存同时，加快房地产业转型。三是形成服务型消费有效供给的制度环境。以推动市场化供给为重点，全面激发服务业企业活力，形成保障居民放心消费的体制机制。

澎湃新闻：去年民间投资一度出现显著下跌，怎么在制度层面稳定民营资本信心，解决经济“脱实向虚”的问题？

迟福林：在我看来，经济转型与经济运行的主体是实体经济，然而，近年来虚拟经济在某些因素刺激下发展较快，实体经济发展却面临诸多矛盾与困难。

2016年，民间固定资产投资增长3.2%，较2015年同期降低了3个百分点。在这个背景下，稳定社会资本信心，重在形成制度化的安排。

一是加快推进服务业市场开放，在1-2年内实现服务业竞争性领域对社会资本全面放开，非竞争性领域引入竞争机制。二是加强产权保护法治化，突出各种所有制经济产权平等保护的制度创新。尽快建立并完善有利于企业家创新创业的激励约束机制，依法保护企业家财产权和创新收益，增强企业家的财产安全感。