迟福林：个税不能再走提起征点老路 尽快以家庭单位征(4)

澎湃新闻：目前服务业市场开放程度怎么样？你说过“二次开放”的转型重点是服务贸易自由化，个中难点在理念和政策体制，具体怎么说？

迟福林：目前，我国服务业市场开放滞后，突出表现在四个方面：一是市场化程度较低，工业部门尤其是制造业80%以上已实现高度市场化，而服务业中50%左右仍被行政力量垄断和市场垄断；二是对外开放程度较低；三是服务水平较低；四是服务价格较高。可以说，发展服务贸易，难点在国内；国内的难点在服务业市场开放；服务业市场开放的难点在理念、在政策体制。

客观地看，服务业市场开放是服务贸易发展的基础。当前，我国服务业领域行政垄断和市场垄断的特点仍然比较突出，社会资本、外资进入面临诸多障碍。当务之急是加快出台服务业市场开放的改革行动方案，打破各类垄断，稳定、增强社会资本和外资的预期。

澎湃新闻：你怎么评价这几年各地自贸区的探索？

迟福林：近几年业，国内自贸区以负面清单为重点的改革取得重要进展。我认为国内自贸区最重要的探索应该在服务贸易。

适应经济全球化新变局，要把服务贸易开放先行先试作为国内自贸区建设的重要目标。建议尽快研究推出相关的行动方案，推进自贸区以服务贸易为重点的开放转型进程。与此同时，大幅缩减负面清单，争取到2020年把自贸区服务贸易负面清单压缩到40项以内。

澎湃新闻：今年《政府工作报告》特意提及粤港澳大湾区城市群建设，你也一直呼吁要加快实现粤港澳服务贸易一体化，现在还存在哪些短板？

迟福林：这使得粤港澳一体化的重要性凸显。从现实情况看，推进粤港澳服务贸易一体化涉及开放理念、“一国两制”发展、三个关税区等一系列问题，仅靠三地区域自身力量难以实现突破。

为此，需要从中央层面加大顶层设计与顶层推动，统筹协调粤港澳三地利益，破除政策与体制障碍，进而形成推动粤港澳服务贸易一体化的合力。

澎湃新闻：你如何看5月中旬召开的“一带一路高峰论坛”？

迟福林：在经济全球化新变局的大背景下，“一带一路”承载着反对贸易保护主义、构建全球自由贸易区网络的新使命，成为经济全球化的新主角。未来几年，在推进“一带一路”基础设施互联互通与产能合作的同时，需要加快构建多种形式的自贸区网络，加快形成“一带一路”自由贸易制度安排。