推进“一带一路”铁路设施联通(5)

（二）具体建议

一是建立统一协调指挥机构。统筹协调外交、军事、外贸、投资、建设、运营等职能部门，发挥其高规格推进设施联通的作用。通过其与沿线国家加强政治对话，建立战略互信，降低大国博弈、地缘政治等因素的影响，争取沿线国家战略认同；通过经济援助、军事合作，帮助沿线国家打击恐怖势力，保证对外铁路投资安全；推动自由贸易协定、关税协定、技术标准等建设工作，为境外铁路投资、建设、运营提供良好的政策环境。

二是推动中欧通道规范化运营。推动国内、国外沿线口岸站换装系统改造，提高口岸换装能力；推动建立统一的业务规范，简化报关、报检流程，提高通关能力；推动建立统一的收费标准，降低全程部分海关、铁路不合理收费，降低全程物流成本；推动建立统一的信息标准，打通沿线信息系统，实现电子报关、电子结算、货物追踪；推动建立国际商贸物流合作机制，集聚双向货源，提升中欧班列经营能力。

三是有序推进国际通道铁路建设。优先确定一批境外铁路援建项目和合作项目，用于沿线国家新线建设、老线改造以及配套设施建设，解决国际通道干线线路缺失突出问题。近期重点推进中巴方向喀什—伊斯兰堡、卡拉奇—瓜德尔路段，中国—中南半岛方向玉溪—朗开路段以及中欧方向喀什—吉扎克国内段。利用中国铁路强大建设能力，实施对外援助建设和合作建设。

四是完善国内西部路网建设。推进国内西部路网规划建设，提升入疆、入滇铁路能力，保障国际通道畅通。规划建设沿内蒙古入疆铁路，联通北京、天津；推进成昆、内昆复线改造，或者成昆新线建设；推进铁路物流园区和集疏运体系建设，并与成都、重庆、西安自贸区建设结合，实现铁路联通与国际贸易无缝对接。

五是加快标准国际化。研究全面涵盖规划设计、建设施工、运营管理、贸易通关、信息互联、资金结算等相关领域的铁路技术标准，形成科学合理、经济实用的中国铁路标准体系。以中国高铁技术标准总结为着力点，研究完善各种速度等级铁路技术标准，在“一带一路”铁路联通和中欧班列运行中应用和完善，推动中国铁路标准的国际化。

六是创新体制机制。国内铁路相关产业大多属于国有企业，体制机制不够灵活。“一带一路”沿线潜在商机巨大，为适应铁路走出去，需要创新管理体制机制。通过财税、金融、土地等政策创新，激发企业市场开拓活力，支持国内铁路规划设计、工程建设、装备制造、经营管理和企业“走出去”。

国务院发展研究中心 “‘一带一路’设施联通研究”课题组

课题总负责人：李 伟

课题执行负责人：隆国强 余 斌

课题总协调人：赵晋平 李 明

课题联系人：王 辉 罗雨泽