推进“一带一路”铁路设施联通

时报聚焦一带一路·解说(16)

魏际刚 刘启钢

铁路是国民经济大动脉，“丝绸之路经济带”的主轴。推进“一带一路”铁路设施联通，意义重大，值得深入研究。

一、“一带一路”铁路设施联通现状

“一带一路”贯穿亚欧非大陆，联通活跃的东亚经济圈与发达的欧洲经济圈，中间广大腹地国家经济发展潜力巨大。“一带一路”建设需要中国与沿线国家在陆路上依托国际大通道，以沿线中心城市为支撑，以重点经贸产业园区为合作平台，共同打造新亚欧大陆桥、中蒙俄、中国—中西亚、中国—中南半岛等国际经济合作走廊。目前，中国已在“一带一路”上布局了11个边境铁路口岸和7个内陆铁路口岸。

主要边境铁路口岸如表1所示。其中，阿拉山口铁路口岸与霍尔果斯铁路口岸连接新亚欧大陆桥经济带，满洲里铁路口岸与二连浩特铁路口岸连接中蒙俄经济带，河口铁路口岸与凭祥铁路口岸连接中国—中南半岛经济带。

中国开通了开往欧洲的集装箱快速货物班列——中欧班列，作为“一带一路”重要战略规划的载体。主要开行8个种类的中欧班列，2015年，总共开行中欧班列820列。中欧班列运行时间约16天，比海铁联运节省20天左右，运输费用相当于空运的25％。

二、“一带一路”铁路设施联通面临的问题

“一带一路”铁路设施联通是项复杂的系统性工程，面临着诸多问题。

一是规划和建设难度较大。“一带一路”沿线国家数量众多，地质地貌复杂多变。恶劣的地理环境将增加资金、人力、物资的投入，对建设技术要求较高。加上运量普遍不大，项目经济效益较差，建设资金筹集比较困难。具体建设中，企业挑肥拣瘦，直接影响规划目标的实现和项目的推进。

二是标准体系不统一。中国与沿线国家基础设施技术标准不统一、作业流程不统一、信息标准不统一、规章制度不统一，造成中欧班列运行时间长、费用高，降低了顾客满意度。

三是政治协调难度大。沿线部分国家政局不稳、社会持续动荡，局部地区武装冲突此起彼伏，极端主义、恐怖主义和分裂主义盛行，铁路货物运输安全得不到保障，政权的更替使得协议得不到实施，动荡的局势甚至会使运输线路中断。部分国家存有疑虑和抵触心理。