推进“一带一路”铁路设施联通(4)

4．中国—中亚、西亚方向。中国—中亚、西亚铁路联通可选方案5个，见表4。

其中，A3方案在政治、经济、技术可行性方面综合评价较好，为推荐方案。

A3方案主要问题为沿线国家经济不发达、工程量大。解决方法：重点解决口岸换装能力问题，对口岸换装能力升级改造；新建客货混高铁，与既有线路形成互补，以集装箱运输为主，拉动沿线客运；加强与沿线国家合作，建立自贸区，推动经济发展；通过贷款、投资援建方式，推动沿线国家铁路建设。

5．中欧方向。中欧铁路通道联通可选方案共4个，见表5。

其中，A1、A2和C方案是已有方案，综合考虑实施政治风险、经济性，建议重点打造C方案。

C方案主要问题为轨距不统一、沿线设施设备较落后。解决方法：重点提升口岸换装能力，升级设施设备；对沿线重点国家实施经济援助，帮助当地政府营造稳定的政治环境；在新线建设和老线改造中，推动标准轨距技术标准应用；加强与沿线国家合作，建立自贸区，推动经济发展；推动与沿线国家合作，改造升级沿线货运设施和装备。

6．中蒙俄方向。中蒙俄铁路联通可选方案6个，见表6。

其中，A1、A2、A3、B1线是已有线路，重点是A3能力升级改造，主要问题为轨距不统一。解决方法：加强换装站能力，升级设施设备，推动沿线国家向标准轨距改造。

四、推进“一带一路”铁路设施联通的总体思路与建议

（一）总体思路

立足构建安全高效的铁路大通道战略目标，建立统一协调指挥机构，统筹规划全国相关资源，争取沿线国家的战略认同和支持，突破政治猜疑、政策壁垒、投资风险、技术标准不统一等障碍，营造良好投资经营环境。针对亚欧大陆桥、新亚欧大陆桥，重点优化运营业务流程，推动全线一关两检、技术标准、业务规范、信息互联标准化运营，完善配套基础设施，提升安全保障水平，吸引回程货源。针对中国—中西亚、中巴、孟中印缅、中国—中南半岛铁路，通过援助建设带动中国产能输出、技术输出，用中国标准、技术装备、工程建设、运营管理推动沿线铁路建设，打通中国能源进口、商贸往来的陆路通道。针对中国西部地区铁路基础设施薄弱问题，加快推进内地入疆、入滇铁路通道建设以及配套物流中心和集疏运设施建设。培育大型跨国物流商贸集团。推进铁路国际化发展。