江苏消保委副秘书长居上介绍，目前，江苏省消保委已启动约谈程序，就涉事企业出现的问题，进行深度调查，并将就相关情况致函民航管理局。

江苏省消保委发布的调查报告显示，30.7%的被调查者表示，提前很早改签却仍被收取高额改签费用。很多消费者表示这么收费不合理。北京市潮阳律师事务所律师胡钢认为，这是航空业的一种特点。一般而言，船票和火车票在特定的时段内，比如夏季或冬季；特定的仓位，比如头等舱、二等舱或二等座等，票价往往是固定的。而民航业发展以后，随着竞争日趋激烈，其定价机制具有高度的灵活性和弹性。

订过机票、特别是远程机票的消费者都会发现，越早订机票可能票价越便宜，不同人、不同时段、不同要求等情况下价格也会有所不同，在胡钢看来，这是民航高度市场化的一个必然结果。他表示，因为铁路和航运自然垄断的属性相对更强，而航空的市场化开放度更强，所以其市场竞争更激烈，票价也更灵活，但同时意味着消费者对于航空机票价格可能处于混乱或模糊的状态。这种情况下，更要求航空运输企业，包括航空运输代理机构、航空运输机票第三方交易平台等相关经营者以更大的诚心、耐心为消费者提供真诚、友善、友好的服务，而不应使消费者有陷入“价格陷阱”的困扰。

那么航空公司在退掉一张远期机票时，它的损失是什么？北京中简律师事务所律师胡晓分析，航空公司不允许旅客退改签的理由一般是机票在售卖时折扣已经非常低，如果被退票也许无法售出，由此产生损失。但从消费者的角度来看，之所以提前很长时间买机票，无非是冲着票价便宜。如果这张高折扣机票仍然作为特价机票销售，它还是具有价格优势的，航空公司可能也没有什么损失，甚至还会赚一些。胡晓认为，这其实是一种商业行为。但他同时指出，如果某条航线不是特别热门，而机位之前已售光，消费者因此买了其他航空公司的机票，这种情况下确实可能存在一定的损失。另外，特价票违约责任相对更高一些，有利于避免损害其他乘客的利益。举例来讲，如果某人想抢的特价机票被另一人抢走了，他就需要支付更高的价格去购买机票或购买其他航空公司的机票，结果另一人最后又把机票退掉了，甚至可能出于恶意，这种情况就涉及对这位乘客权利的保护。

在胡晓看来，特价票的存在及其退改签规则的特殊性也具有某种合理性，但这种合理性的标线是人们应该去讨论的，“案例中提到一张价值900元的机票，退票还要倒找100元，这从合同法的角度来讲是无论如何也说不通的，消费者最多就是合同不再履行，承担自己的全部损失，不可能再去倒找钱，这明显违反了常识，是不合理、不正常的。”

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