对于退改签费用该如何收取问题，记者昨天在街头随机采访时，也有不少消费者认为退改签费用畸高，应有统一标准。有消费者反映，他在去哪儿网买了美联航从北京飞往华盛顿的往返机票，他提前21天打电话更改行程，被告知不能改。后来他就联系了去哪儿网网站，又被告知要交7000多元钱补差价的费用。还有消费者说，他之前买了打折机票，准备退票时，费用比买的时候高，最后他是按照当天的票价退的。也有消费者认为机票退改签流程非常不清晰，而且十分烦琐。

针对调查发现的问题，江苏省消保委建议，确定退改签票收费应当与经营者可能收益减少相适应的原则，不得设定“特价机票”不得退改签格式条款。建议管理部门，一方面要规范特价机票的范围。另一方面，不得规定严重侵害消费者权益的不公平格式条款“特价机票不得退改签”等。

居上介绍：“2018年1月中国民用航空局发布了《民航旅客国内运输服务管理规定》（征求意见稿），其中第十九条就规定，“旅客自愿变更客票的，承运人或者是销售代理人应当按照旅客购买客票的票价适用条件来办理”。第二十二条规定，旅客自愿退票的，除本规定第二十五条规定之外，承运人或者是销售代理人应当按照旅客购买客票的票价适用条件为旅客办理退票。”对此，江苏省消保委还是建议该规定应该更加主动、充分地听取各级消费者组织的意见，将票价适用条件进一步具体化为各航空企业可量化操作的一个退票的准则。或许可以按照96年《中国民用航空旅客行李国内运输规则》第二十九条有关团体旅客的退票费标准的制定模式，规定一定的幅度比例，方便航空公司予以参照，以更好的保护消费者的权益。确定退改签机票收费应当与经营者可能的收益减少相适应，不要去设定“特价机票不得退改签”这样的格式条款。

退改签机票的收费应该考虑以下因素：第一是办理手续的成本支出；第二是航空公司在消费者退改签的时间和消费者订票时间、登机时间相比较，可能会给经营者造成的潜在收益减少的部分；第三方面就是消费者的补救措施，可以减少航空企业损失的部分。所以建议有关部门规范特价机票的范围。另一方面将退改签的收费和退改签的时间与订票时间、退改签的时间与登机的时间以及登机日所在的航空时刻运营状况相比较，以测算出航空经营者可能存在的损失。

此外还是要严格规定航空机票代理的告知责任范围，将代理的航空公司收费和自身的服务收费区别告知。无论是旅行社代订还是互联网平台自营的团购，它们都是受消费者的委托代为购买机票，因此代购人有责任和义务将航空公司的退改签的收费范围、标准和自身服务当中所需要收取的费用严格进行区分，防止以模糊笼统的收费标准来侵害消费者以及代理的航空公司的权益。

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