央广网北京5月3日消息 据经济之声《天天315》报道，机票越早订越省钱，但如果行程临时有变，“打折机票”会立刻变成烫手山芋，退或改可能都要交一笔高额的手续费，有时甚至不能退也不能改，机票只能白白浪费。您遇到过这种闹心事吗？

一周前，江苏省消保委发布“消费者飞机票退改签情况调查报告”，涉及8家航空公司和7家网上机票代理平台，目前江苏消保委已启动约谈程序。在这之后，机票退改签费用畸高的问题又再次成为各方关注的焦点话题。

江苏消保委副秘书长居上介绍，前不久，有媒体报道，乘客小金提前一个月订的一张价值900元的机票，在退票时，却被收取1000元的退改签费用。换言之，小金不仅无法拿回机票费用，甚至还要倒贴钱才能退票，这则报道引起公众对机票高额退改签费的关注。鉴于这类纠纷越来越多，江苏省消保委就此启动了“消费者飞机票退改签情况调查”。通过这次调查发现了三大问题，问题之一就是各大航空公司以及购票平台的机票退改签费用普遍较高，有的甚至达到票价的3倍以上。第二个问题就是航程相同、票价相同的两家航空公司在起飞前2小时前的退票费相差到了180元，是票价的一半。第三个问题就是国家关于退改签的收费标准缺失，使得航空公司的退改签政策差异较大。目前国家实行的《民用航空旅客行李国内运输规则》当中没有一个统一的退票规则。最后一个问题就是基本上所有特价机票都是不退不换的。

调查报告显示，46%的消费者遇到过购买联机机票因第一航段未使用而无法乘坐第二航段航班的情况。调查还发现，行程、票价相同，不同航空公司退票费相差一倍。为什么会出现这些现象？江苏省消保委法律顾问童天武分析，原因是国家已经把以前的退票费率规定取消了，现在民航总局的退票仅仅只针对特定群体给与退票规则，如残疾人、退伍军人、伤残军人等。退票规则的缺失导致各航空公司各行其是，以市场竞争为理由，各自制定退票政策，导致出现退票费3000元如此匪夷所思的退改签收费现象。

据了解，1996年施行的《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》曾规定，旅客在航班规定离站时间24小时以内、两小时以前要求退票，收取客票价10%的退票费；在航班规定离站时间前两小时以内要求退票，收取客票价20%的退票费。而在2004年修订时将这一条款删除。也就是说，目前国内并没有统一的退票费用规则，实际操作中都由各航空公司决定。

调查报告显示，对于退改签费用的收取，35%的消费者认为不合理，31%的消费者认为合理，还有34%的消费者表示无法判断。江苏消保委副秘书长居上介绍，大部分消费者认为退改签收费标准应当根据提前的时长不同来收取，提前的时间越长，收费应该越低。主管部门应当加强管理和规范，督促航空公司、电商平台、旅游公司、票务代理等严格按照规定收取退改签的手续费，不同折扣的飞机票也应当按照不同的标准来收取手续费。

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