推动创业创新 保障质量安全 优化政府服务(2)

2016年，江苏又率先提出省级“不再审批”，进一步深化行政审批制度改革，激发市场活力和社会创造力。江苏明确工业产品生产许可全部项目、全部环节彻底委托设区市办理，省级不保留任何环节和权力审批。目前，全省工业产品生产许可证核发均由市级办理，省级提供指导服务，方便企业办证，便于本地就近监管。

目前，我国实施生产许可证管理的产品减至38类，并适时推出“先证后核”改革。按照国务院新发布的工业产品生产许可证目录，江苏省质监部门负责19类产品许可审批。在江苏省质监局组织协调和市级质监部门联动配合下，今年8月1日起，江苏全面推行工业产品生产许可网上受理和审批发证，对除危化品、食品相关产品外的16类产品实施“先证后核”。

“从‘先核后证’到‘先证后核’，变化主要有3点，一是现场核查由前置改为后置，二是申报材料简化、审批时限压缩，三是强化事中事后监管。”江苏省质监局局长刘大旺介绍，这既是工作流程重大调整，更是工作方式深刻变革。

变化一目了然、可感可知——

改革前，企业需要到审批部门当面提交生产许可申请书、产品型式检验合格报告等诸多材料，受理后经专家现场核查合格才能发证，非常繁琐，拿到生产许可证最快也要30天。

改革后，质监部门最大程度优化受理程序，让数据“多跑路”、企业“少跑腿”，只需网上提交工业产品生产许可证申请单、保证质量安全承诺书、工商营业执照（一单、一书、一照），审批部门对申报材料进行形式审查，合格立即“先证”，整个过程最短20分钟。

刚创办2个月的无锡喜欧电动车有限公司有幸第一个享受改革红利，从申请到发证只用了20分钟。“当天提交材料、当天审批通过，政府的高效服务让我们创业更有动力、更有信心。”该公司董事长莫博的喜悦溢于言表，“审批提速对企业意味着率先赢得市场，获得更好的效益。”

“不见面”办好证

快递送更轻松

——推出“网上办、不见面、快递送”的制度设计，打造“互联网+政务服务”

深化“放管服”改革，推动审批提速，离不开“互联网+政务服务”。江苏省质监局超前谋划，积极构建省市县互联互通、协同监管的智慧平台。循着这样的思路，“智慧许可监管平台”应运而生，2016年6月正式上线，与今年6月开通的“江苏政务服务网”无缝对接。平台功能的实用性、完整性和便利性，在全国各地工业产品生产许可证办理系统中走在前面，不少设计是首创。