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社论:稳定生猪生产需要稳定的长效机制(2)

社论:稳定生猪生产需要稳定的长效机制(2)
2019-09-20 09:01:26 第一财经

今年4月17日,农业农村部市场与信息化司司长唐珂就在新闻发布会上说,专家初步预计,下半年猪肉价格同比涨幅可能超过70%。随后,各部委为恢复生猪产能及保障市场供应,先后出台20余次政策措施,从取消养殖限制、恢复运输“绿色通道”、提高贴息贷款和保险力度到提高规模化养殖场补贴额度等,多方鼓励农户重新养猪。但从时间节点上说,这个反应速度及相关政策的出台可以更快一点。

建立长期稳定有效的机制还要避免政策的随机性甚至随意性,保持政策的稳定性,这样才能让生产者在一个可以预期的轨道中进行自主的生产经营。毕竟,市场最大的风险是不可预见性。另外,需要警惕的是,随着鼓励生猪生产各项措施的出台,再加上当前生猪价格高企,会促使更多经营主体进入这一领域,将来也会出现供应过剩造成市场大幅波动的风险。这就是从一个极端走向了另外一个极端。

建立长期稳定有效的机制还要立足于生猪生产的转型升级。本月初,国务院办公厅下发了《关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》,意见指出,当前生猪生产方面存在的短板是:近年来,我国养猪业综合生产能力明显提升,但产业布局不合理、基层动物防疫体系不健全等问题仍然突出,一些地方忽视甚至限制养猪业发展,猪肉市场供应阶段性偏紧和猪价大幅波动时有发生。

而要实现的发展目标是,生猪产业发展的质量效益和竞争力稳步提升,稳产保供的约束激励机制和政策保障体系不断完善,带动中小养猪场(户)发展的社会化服务体系逐步健全,猪肉供应保障能力持续增强,自给率保持在95%左右。

这其中重要的一点是,构建生产高效、资源节约、环境友好、布局合理、产销协调的生猪产业高质量发展新格局。

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