项目交易结构设置为：由南宁市政府授权南宁市内河管理处作为实施机构，代表政府进行PPP项目前期准备工作、进行社会资本的采购并签署PPP项目协议；授权南宁建宁水务投资集团有限责任公司作为政府方出资代表，与中选社会资本成立项目公司，持股比例10%，在涉及公共利益和公共安全事项上具有一票否决权，发挥内部监管的作用。

另外，中选社会资本在项目公司的持股比例为90%。项目公司注册资本占项目总投资的比例为20%，其余资金缺口通过融资的形式获得。项目公司负责项目的设计、投资、建设和运营维护。在运营期，南宁市财政局将流域治理服务费纳入中期财政规划和相应年度财政预算，并根据实施机构的绩效考核结果拨付流域治理服务费。

南宁市有关部门介绍，上述设计的创新之处在于，立长效机制，根据南宁市水功能规划的要求（2020年竹排江上游植物园段水质达到Ⅴ类，2030年达到Ⅳ类）和社会投资人的合作意愿，确定十年的合作期。其实是建设运营一体化。南宁市采用的是DBFO（Design-Build-Finance-Operate，设计-建设-融资-经营）的运作方式，给予社会投资人充分优化设计的权利，合作期满将项目资产和经营权移交给政府。

“山青水秀生态美”已成为广西最大的品牌、最大的优势和核心竞争力。摄影/章轲

对于项目公司担心的风险分配问题，南宁市的这一项目将项目用地风险、政策风险、法律风险、审批延误风险和上游水质不达标风险等分配给政府方承担，而主要的建设风险、运营风险由社会资本承担，对于不可抗力、宏观经济和行业政策规定变化风险双方共担。水质在绩效考核指标体系中的得分权重达到68.49%。河道治理后，以影响商业开发产生的收益可激励项目公司。

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