持续推进多年的特大镇改市终于开花结果。

8月30日，浙江省人民政府正式发文：经国务院批准，国家民政部复函浙江省人民政府，同意撤销苍南县龙港镇，设立县级龙港市，以原龙港镇的行政区域为龙港市的行政区域，市政府驻地为镇前路195号。龙港市由浙江省直辖，温州市代管。

龙港的样本意义

温州市市长姚高员在会上表示，温州是中国改革开放的先行区，龙港是中国新型城镇化的试验田。作为“中国第一座农民城”，龙港自1984年建镇以来，历经了从小渔村到农民城、从农民城到小城市培育、从小城市培育到撤镇设市三次改革的历史性跨越。35年来，龙港面积从5.2平方公里扩大至183.99平方公里，人口从5000多激增至38.2万，下辖73个行政村30个社区。2018年龙港地区生产总值达到299.5亿元，人均地区生产总值7.86万元，城镇化率达63.2%。

特大镇升格县级市后，是不是会大幅增加行政和管理成本，这是外界关注的一个问题。

浙江省民政厅厅长王剑侯说，龙港撤镇设市，不仅仅是行政区划的调整，也是行政管理体制的一次改革和探索。龙港撤镇设市改革的亮点和特色可以概括为“大部制、扁平化、低成本、高效率”。

其中，大幅度精简机构，考虑设置15个党政部门，其中党委部门6个、政府部门9个，比省内同类县（市）机构数量精简约60%。在这些“大部门”中，专门创设基层治理委员会，负责片区管理机构基层治理平台人员的编制归属及派驻，统筹协调村居（社区）、基层治理平台的基层治理事务，有力增强对基层治理工作的组织领导力，有力推进治理体系和治理能力现代化。

同时，管理“扁平化”指的是龙港市不再设置乡镇、街道，而是将按照“市管村居、分片服务”管理体制，合理划分9个片区，各片区设立非独立法人、无固定编制的“一委一中心”成为基层治理平台。“一委”即片区党工委，开展区域化党建工作，实施对所在片区干部的管理考核，强化党领导一切的掌控力；“一中心”即基层治理中心，设置基层党建、社会管理、社会服务、社会事务、其他事项等“4+X”工作模块，实行经济建设职能上移，社会管理职能下沉。

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