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中国城市70年:城镇化率提高近50个百分点 都市圈重构经济版图(3)

中国城市70年:城镇化率提高近50个百分点 都市圈重构经济版图(3)
2019-08-16 09:37:07 第一财经

2008年金融危机以后,由于外贸出口已难再现高速增长,再加上土地、劳动力等综合成本的上升,沿海产业加速向中西部转移。包括武汉、成都、重庆、郑州、长沙、合肥等中西部中心城市、强省会加快崛起。

广东体改研究会副会长彭澎认为,未来,武汉、成都、郑州等新一线城市将是我国区域经济发展的重点,它们的发展空间甚至大过一线城市。这些城市发展起来后,一方面可有效减轻一线城市的压力,另一方面又可以起到区域龙头作用,带动更多中小城市的发展,有利于缩小区域差距。

2012年以后,我国城镇化进入到“下半场”。当年,十八大提出“走中国特色新型城镇化道路”,我国城镇化开始进入以人为本、规模和质量并重的新阶段;2013年,党中央、国务院召开了第一次中央城镇化工作会议;2014年,印发了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》。此后,户籍、土地、财政、教育、就业、医保和住房等领域配套改革也相继出台。

其中,近年来,我国城市落户限制大幅度放开放宽。今年4月,国家发展改革委发布《2019年新型城镇化建设重点任务》,要求积极推动已在城镇就业的农业转移人口落户。在此前城区常住人口100万以下的中小城市和小城镇已陆续取消落户限制的基础上,城区常住人口100万~300万的Ⅱ型大城市要全面取消落户限制。

同时,各地为争夺人才,近几年也纷纷出台落户新政,加快外来人口的市民化,增加当地对教育、置业等方面的消费需求,拉动经济发展。

到2018年末,我国常住人口城镇化率已达到59.58%,但距离发达国家80%的城镇化率还有较大差距。假设未来我国城镇化率要达到80%,就还将有近3亿人进城,空间巨大。再看我国户籍人口城镇化率,2018年末为43.37%,也就是说未来户籍人口城镇化、市民化的空间更大。

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