在谈到包商银行被接管问题时，7月12日，在中国人民银行召开的媒体吹风会上，央行办公厅主任周学东回应称，“接管包商银行是一个法定行为，前期接管工作开展顺利，现在已经进入到第二个阶段，进行清产核资，未来可能要进行重组。”

联讯证券董事总经理、首席经济学家李奇霖对第一财经记者表示，问题金融机构市场化退出主要面临四大问题。

一是，在存款保险制度下，无法有效避免金融机构的道德风险和逆向选择，部分银行风险投机倾向高，但银行等金融机构的破产与退出，可能又会引起较大的连锁反应，使得监管机构有时难以抉择。

二是，金融机构退出的相关法律和法规还不够健全和完善，各个流程的具体规则不够明确，金融机构退出过程的各个环节之间缺乏有效的衔接，导致金融机构退出过程效率低下。

三是，金融机构触发退出机制的认定标准不明确，使得有时对金融风险的判定不及时，退出过程较慢；

四是，金融机构的退出方式单一，金融机构间的重组整合较少，使得金融机构可选择方式少，难以实现退出损失的最小化。

值得注意的是，一直以来，对于问题金融机构主要以接管为主，没有实现真正的市场化退出，接管的行政主导色彩浓厚。

北京华城律师事务所创始合伙人张宇峰对第一财经表示，金融机构的特点导致监管部门在问题金融机构退出过程中权重很大。此外，金融机构本身也没有准备好，包括在股东责任、管理层责任方面，也包括在何种情况下，金融机构应该如何向监管部门报备拟采取市场化退出机制。

以保险市场为例，公开资料显示，截至2018年底，我国保险市场先后发生四起保险公司接管案例，其中两起为人民银行和原保监会行政接管，两起为保险保障基金接管。

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