国家统计局发布的《2018年农民工监测调查报告》（下称《报告》）显示，2018年农民工总量为28836万人，增量比上年减少297万人，总量增速比上年回落1.1个百分点。其中，进城农民工13506万人，比上年减少204万人，下降1.5%（图1）。农民工总量增速回落特别是进城农民工的减少，引发不少人对农民工人口红利消失的担忧。

农民工人口红利不只是“数量红利”

回应这一担忧，首先要回答何谓农民工人口红利。流行的观点是，人口红利就是人口年龄结构红利，即劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，由此能够为经济发展创造有利条件。这一界定最大的问题，是用静态的视角来衡量人口红利，而并未与人口流动带来的人力资源合理配置结合起来考量。事实上，当劳动年龄人口处于劳动生产率较低的第一产业时，即便其占总人口的比重较大，也不会释放出太多人口红利，反倒是伴随着大量农民工从劳动生产率较低的第一产业转移到劳动生产率较高的第二、三产业时，我国的人口红利才出现了爆发式释放。

从这个意义上讲，人口红利固然需要足够数量的劳动年龄人口，但同时也必须以劳动年龄人口的劳动生产率有效提高作为有力支撑。现实是，目前农民工依然在不断向非农产业转移。因为，虽然农民工总量增速在下降，但农民工总量增长的势头并没有改变。《报告》显示，2018年，农民工比上年增加184万人，增长0.6%。其中，从事第一产业的农民工在持续下降，从事第二、三产业的农民工在持续增加。这正如国家发改委副主任、国家统计局局长宁吉喆年初在回应“人口红利消失”时提到的，农民工规模仍在增长，而这部分人的充分就业依旧能释放人口红利。

相关报道: