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能源思考︱能源扶贫促进农村发展,空间还很大(2)

能源思考︱能源扶贫促进农村发展,空间还很大(2)
2019-07-11 09:43:04 第一财经

虽然取得了瞩目的成绩,总结一下近年来的相关能源扶贫信息,实施能源扶贫的过程中主要还存在以下问题:

1.新能源补贴相对滞后影响了扶贫效果。能源扶贫项目通常由政府出资20%~30%作为启动资金,其余来源于企业垫资、融资或银行贷款。由于项目投资回收期较长,即使采用较低利率的扶贫信贷,投资回收期还是比较长。如果投入运行的扶贫项目如村级光伏项目扶贫电站不能及时纳入补贴目录,就不能及时得到收益。当然,部分项目纳入国家补助目录,但因为申报材料信息不真实等问题,影响了补贴资金的及时拨付。

2.一些能源扶贫项目前期建设质量不高,且缺乏后期维护。有些偏僻贫困地区的村级电站是由村集体组织建设和运行维护的,由于缺乏专业知识和相关经验导致后期维护不足而影响项目运行,已经出现一些问题,比如有些项目在选址、设计、安装及施工方面由于缺乏统一标准,能源设施管理方式落后,管护技术不足,运行方式不合理等。这些导致部分设备运行性能不达标、运行效率低甚至停止使用等问题突出,不仅项目无法取得预期效果,甚至可能成为负担。

能源思考︱能源扶贫促进农村发展,空间还很大

3.贫困户本身动力不足也会制约能源扶贫效率。如果能源扶贫方式是给予资金和物质,可能使得扶贫对象对资金和物质产生依赖,难以形成正确的致富观,也难以学习和掌握操作技能。如果能源扶贫的对象主要为老年人和残疾人,教育程度以及劳动投入水平等也客观上影响了扶贫效果。而且,现实中可再生能源资源禀赋特征与贫困户的实际情况可能存在矛盾。可再生能源如风能、太阳能、小水电等的项目具有初始投入大、后期投入小、成本高且回收期长的特点,与贫困户资金缺乏且要求快速见效之间存在矛盾。短时间内难以改变贫困户的生活理念和环保认知,和一些地方的文化封闭与青壮年劳动力外流,导致了清洁能源应用的人力资源难以保障,这些都限制了清洁能源的广泛应用。

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