“由于经济体量和财政收入基数大，6%左右的增长依然是较高的数字。近些年为了给企业减负，减税降费力度越来越大，财政收入增速明显下滑，但企业负担减轻有利于激发市场活力。”施正文说。

税收收入是财政收入主要来源，近70年税收收入的变化背后也折射出税制改革的影响。

以目前第一大税种国内增值税为例：

1984年增值税正式成立；1985年增值税收入约148亿元，占税收收入比重约7.2%，此后比重逐步提高；1994年分税制改革以完善增值税制度为主，增值税征收范围扩大；2004年开始由生产型转向消费型经济，2009年固定资产进项税可全额抵扣，增值税占比逐步下滑。

随着2012年营业税改增值税试点启动，到2016年营改增全面推开，增值税占比从2015年最低值24.9%提高至2018年39.3%。随着新一轮增值税制度深化改革启动，减税和税制完善成为最大亮点，增值税税率大幅下调，进项抵扣范围不断扩大，增值税占税收收入比重有望进一步下降。

另一方面，从支出角度也反映着中国经济结构和财政角色的变迁。

改革开放之前，我国属于生产建设性财政，国家承担着发展工业、增加农业投入、扩大基础设施等建设重任，财政用于这方面支出比重较大。改革开放之后，中国逐步转变为公共财政，教育、医疗卫生、社会保障和就业等民生保障类支出比重不断加大。

新中国成立初期，基本建设支出占财政支出比重普遍超过30%，最高的年份超过50%，1978年这一比重为40%。改革开放之后，这一比重逐步下滑后趋于稳定，2006年为12%。

与基本建设支出占比下滑相反，财政用于民生保障类支出占比不断提升，不少省份民生保障类支出占比达百分之七八十。

比如，2018年全国一般公共预算支出约22.1万亿元，其中教育支出约3.2万亿元，占比约14.5%；社会保障和就业支出约2.7万亿元，占比约12.2%；医疗卫生与计划生育支出约1.6万亿元，占比约7.2%。

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