施正文称，这一时期全国财政收入占GDP比重和中央财政收入占全国财政收入比重迅速下降，中央财政十分困难，甚至向地方借钱过日子。这导致中央政府宏观调控能力大幅下降，全国无法形成统一开放的市场。

为了改变这一局面，中国推出历史上最具深远影响的分税制财政体制改革，改变了此前的财政包干体制。

1994年推出的分税制改革是新中国成立以来范围最大、调整力度最强、影响最为深远的一次财政体制改革。它正确地处理了中央与地方分配关系，促进国家财政收入合理增长。合理调节地区间财力分配，加强中央集权，维护全国统一市场和企业平等竞争。

叶青表示，分税制改革后，保证中央和地方收入的稳定，财政收入占GDP比重逐步提高，这跟中国体制机制变革有着非常密切的关系。

受这次改革影响，财政收入占GDP比重在1995年触及历史10.3%最低点后，逐步上升至2013年（注：按统计局同口径，财政收入仅指全国一般公共预算收入）最高点22.7%。

2013年之后，为了减轻企业负担，减税降费规模越来越大，2019年达到历史罕见的2万亿元。受减税降费影响，财政收入占GDP比重有所下滑。2018年这一数字降至20.3%。

财政收入步入中低速增长

财政支出结构调整

1978年改革开放以来，中国工作重心转移到经济建设上来。受此影响和1994年分税制改革，中国经济进入高速发展期，财政收入连续20多年保持两位数增长。

2013年中国经济进入新常态，经济从高速增长转为中高速增长，财政收入也进入中低速增长。2013年以来财政收入增速开始逐步放缓至个位，2018年为6.2%。

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