民生银行研究院研究员郭晓蓓对第一财经记者表示，引入社会资本进行市场化运作，建立产权主体与市场主体共建共享机制。通过对老旧小区物业二次开发利用，使小区物业产生增量，并进行市场化运作，实现二次开发物业增值，取得效益和商机最大化，形成收益回报机制。国常会指出，小区改造基础上，引导发展社区养老、托幼、医疗、助餐、保洁等服务。推动建立小区后续长效管理机制。

对楼市影响有限

实施老旧小区改造，将有助于抑制改善性购房需求的过快增长，使之延缓释放。老旧小区改造侧重基建投资，通过投资改善居住环境从而拉动消费，对房地产的影响较为有限，这与我国当前严控房地产的意图是一致的。

机构分析，目前全国需改造的城镇老旧小区涉及居民上亿人，对如此庞大住房体量的盘活再生，能更好地遏制房地产粗放开发以及平衡市场供给。此次旧改接棒棚改，可以看出两者都是在经济下行压力增大的情况下，结合人民生活实际需求，找到的稳经济政策精准切入点。

张波告诉第一财经记者，对于现有的房地产市场来说，老旧小区改造并不会拉动购房需求，同时也不会产生类似棚改之后的短期购房需求大量激增。因此对于现有房地产市场的影响相对有限。但由于小区改造之后居住环境有明显提升，有可能延缓更多人群的换房需求。

郭晓蓓分析，随着一、二线城市增量土地供应的短缺和人们对旧城区改造的期望，以存量空间改造为主的内涵式增长成为城市发展和房地产市场的新趋势。

一些省份已公布了今年的改造目标，比如河北省今年将改造老旧小区2779个；安徽省计划改造老旧小区523个，投资估算约25亿元。

湖北省也在今年全面启动老旧小区改造，提出到2020年，城市老旧小区改造率50%以上，为老旧小区居民补齐水、电、气、管网、路灯等基础设施。湖北省住建厅今年将选择200个小区，开展省级试点示范，同时，研究制定老旧小区改造技术经济政策、改造技术指南，全力推进老旧小区加装电梯。

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