仇保兴表示，据初步估算，我国城镇需综合改造的老旧小区投资总额可高达4万亿元，如改造期为五年，每年可新增投资约8000亿元以上。

在促进消费方面，仇保兴表示，城市老旧小区综合改造一方面能够通过补齐幼儿园、小超市等短缺的服务设施消除扩大居民消费的障碍，另一方面也能开拓银发消费、幼儿消费、绿色发展和节能减排等新消费模式，能持续有效地为国民经济创造新动能。

仇保兴认为，更重要的是，与传统“铁公基”投资项不同的是，老旧小区改造项目投资周期很短（一般半年内完成）、边际效益明显、资金周转很快、能迅速转化为消费能力。

国常会确定，抓紧明确改造标准和对象范围，今年开展试点探索，为进一步全面推进积累经验。重点改造建设小区水电气路及光纤等配套设施，有条件的可加装电梯，配建停车设施。促进住户户内改造并带动消费。

钱从哪里来

改造老旧小区量大面广，仅依靠财政远远不够。国常会明确，创新投融资机制，今年将对城镇老旧小区改造安排中央补助资金。鼓励金融机构和地方积极探索，以可持续方式加大金融对老旧小区改造的支持。运用市场化方式吸引社会力量参与。

仇保兴指出，我国尚有约5千亿左右的住房公共维修基金沉淀在各级财政和房管局账户中，应积极发挥作用。从实践来看，城镇老旧小区综合改造项目可以采取社会资本参与共建的模式。公共维修基金和政府节能减排补贴可以起到“四两拨千斤”的放大投资的效果。

社会资本的回报点或将更多地体现在后续参与经营小区的长效管理方面。58安居客房产研究院首席分析师张波告诉第一财经记者，资金一方面需要政府侧提供相应支持，但更多层面需要社会资本的参与共建，在改造过程中要平衡好资本方的投入和收益，让资本方不但参与共建，并且参与后续共同运营。例如通过机制保障，资本方可在养老、托幼等方面更多参与并实现合理收益。

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